根据县委统一部署，2019年8月6日至10月30日，县委第九巡察组对郭仓镇郭仓、王楼等22村党支部进行了巡察。2020年1月7日，县委第九巡察组向镇党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、整改工作基本情况

（一）统一思想认识。镇党委从政治和全局的高度，充分认识抓好巡察整改工作的重要意义，高度重视巡察反馈意见，坦诚面对存在的问题和不足，积极主动，通力协作，认真扎实做好整改工作。

（二）加强组织领导。镇党委成立反馈意见整改落实工作领导小组，统筹协调推进整改工作。全体班子成员充分发挥示范作用，主动担责、亲力亲为，带头抓好自身存在问题整改，牵头抓好分管领域工作整改，确保各项措施不折不扣地落到实处。

（三）明确目标责任。巡察整改落实工作在镇党委统一领导下进行，由党委书记白五临同志负总责，全体班子成员按照分工牵头负责。同时，切实履行“一岗双责”，抓好分管部门、分管领域的党建工作和党风廉政建设工作。实行领导干部包保责任制，22名科级领导干部每人包保一个被巡察村，各司其责，分别督促抓好22个村的问题整改。

（四）认真督促检查。对照问题整改清单，实行销号请示报告制度，完成一项，销号一项。加强跟进督导，确保各类问题按照时间节点，全面完成整改工作。

（五）强化成果运用。整改结果将作为年终评先树优的重要依据，针对巡察整改的问题清单，没有按时完成整改任务的单位，一律不准评为先进单位和优秀等次。

二、县委巡察组反馈意见整改落实情况

（一）关于党的政治建设方面的问题

1.贯彻乡村振兴战略不深入问题。（1）2020年1月，利用党员冬训组织开展了乡村振兴业务知识学习培训，帮助村级干部了解乡村振兴的实质和内涵。（2）按照《郭仓镇实施乡村振兴战略三年行动计划（2018-2020）》《郭仓镇乡村振兴战2019-2021年实施方案》等文件，结合各村实际，指导各村制定了乡村振兴的工作规划。（3）2020年1月，组织村干部开展了干部队伍素质提升培训；利用每周点名会的时间，开展镇村干部集体教育；通过观看《泰山挑山工》《海晏河清》等纪录片提升党性修养，进一步增强干部综合素质。（4）深入各村进行了研判，具体指导各村按照“一村一品”的要求，发展好村级产业，各村制定了2020年发展壮大集体经济工作方案，借助乡村振兴服务队力量，成立股份制经济合作社，实行抱团发展，收益按股分配，壮大集体经济，增加农民收入。2019年全镇30个村集体收入均超过10万元，截至今年6月底，30个村全部超过3万元共完成139.2616万元，其中11个村超过5万元，3个村超过10万元。（5）制定了招才引智计划，建立健全了农村实用人才库，6月底吸纳具有农技专长的实用人才5人成为后备干部，7人培养为入党积极分子，为乡村振兴提供强有力的人才和智力支持。

2.发展壮大集体经济思路不宽，增收渠道单一问题。（1）结合各村村情，立足实际，制定发展壮大村集体经济工作计划和目标，拓宽思路，积极探索适合本村发展特色产业、增加村经营性收入的路子。如郭仓、王楼、美化、束村、沙岗、孔家茅滩村等实施了社区建设，拆除旧村集约土地发展集体经济，同时在社区建设门面房对外出租增加收入。陈堂村成立梦雨物业服务有限公司，李官集成立山东李官集商贸有限公司。续村、陈续庄等村集体承包土地种植作物。沙沟、徐堂、高村等村在道路两旁进行绿化苗木种植增加收入等等。（2）全镇率先打造夏庄村、路海村、黄庄村3个示范村，夏庄村已申请注册“花夏农商”商标，成立合作社及商贸公司，发展蜜蜂养殖及相关产业；路海村已引进芦花鸡苗并进行养殖；黄庄村黑木耳已上市销售，增加村集体收入。通过典型带动，共谋发展。（3）依托市县乡村振兴服务队，全镇12个乡村振兴服务队服务村及联系村共同成立合作社，积极协调筹措资金150万余元，合力建设冬暖式蔬菜大棚13个，集中资金、抱团发展，示范带动全镇30个村，增加经营性收入，壮大村集体经济。

3.人居环境整治力度亟待加大问题。（1）开展畜禽养殖污染治理专项行动，按照县政府和县畜牧兽医产业发展中心关于禁止养殖养区、控制养殖区养区和适合养殖区划分的要求，村周边养殖场为控制养殖区，整改措施为控制养殖规模，建设贮粪池、储液池、沼气池等治污设施。对陈堂村、隋村邻村庄及村内存在养殖场的情况，进行了批评教育，因都在控制养殖区内都完善了环保设施，均没有扩大规模。同时，责令养殖规模大的养殖场建设贮粪池、储液池、沼气池等治污设施。（2）2020年1月20-27日，在全镇开展了一次环境卫生集中大整治，20名副科级及以上领导干部分别包保1-2个村，下沉到村里同村支部书记一起，集中人员和机械，对各村大街小巷全部进行了清理；年后组织环卫办人员对镇域环境卫生进行了一次彻底排查，对查找出的问题进行梳理并登记造册，建立工作台账，限期进行整改，每天一巡查，每周一通报；3-4月份，集中环卫工人对各村进行一次全面打扫，清除道路上的垃圾和杂物，并对道路两侧杂草进行清除；各村党员“红袖章”服务队，村支部书记组织党员干部每月至少上街打扫卫生1次。通过共同努力，在济宁市城乡环卫一体化2020年第一季度评比中，郭仓镇取得全市第20名、全县第1名的好成绩。（3）开展村庄道路环境美化绿化大排查，3月初，各村对村内绿化苗木进行了补栽，并明确一名村干部进行维护管理。其中沙沟种植女贞、海棠300余棵，苏村海棠80棵，高村红叶180棵，徐堂法桐、五角枫200余棵。苏村道路两侧路沿石、花砖于2020年5月份全面进行了修缮，共计420米。

（二）关于党的组织建设方面的问题

4.党建工作制度落实不到位问题。（1）于2020年1月开展党员冬训，主要课程涵盖基层党建各项业务知识，对党员发展、“三会一课”、民主生活会、组织生活会等12项规程进行了系统学习，提高村级党务工作水平。（2）严格落实各项制度，做到村干部熟知掌握，认真按要求做好记录。3月中旬以来，镇督导组坚持每半月进行1次督导检查，同时督考办每周结合镇重点工作到各村督导，各村严格执行了轮流坐班制度。已对陈堂村轮流坐班笔迹雷同和记录空白的有关责任人进行批评教育，2020年度坐班日志均按值班情况如实记录，杜绝雷同现象。（3）4月13日，召开镇重点工作推进会，对党员联户等工作进行再安排，根据上级组织部门要求，党员亮化计分管理制度不再实行。夏庄村党员联户手册和亮化计分管理台账已整改到位，经检查2020年夏庄村党建材料记录规范。（4）定期开展党建工作督导，进行了第一季度党建工作督导检查，并进行评分排名，确保各项党建工作制度落到实处。

5.组织生活开展不严肃问题。（1）组织各支部严格按照“组织生活十条标准”和具体流程开展组织生活，落实“三会一课”、主题党日和组织生活会等制度，并根据要求每月月初调度上月各支部“三会一课”开展情况，各支部2020年度组织活动记录簿按标准进行记录。（2）于2020年1月开展党员冬训，主要课程涵盖基层党建各项业务知识，详细讲解了各类组织生活召开的流程，并指导各支部进行组织活动记录簿填写，确保党组织活动开展规范严谨、记录准确详实。已对西路海、陈续庄村等村提出批评，整改完成。（3）强化党建业务指导，组织办工作人员每人联系一个管区总支，各管区总支配备一名专职党建人员。由于人员变动，于2020年1月重新调整了党建指导员及包村干部，定期到村指导村党支部开展组织生活。

6.党员管理不严格问题。（1）加强党员管理，2020年3月，针对各村流动党员集中开展了党组织关系排查，并未发现所在单位有党组织的流动党员。关于沙沟村党员马某2012年退伍安置在义桥煤矿，2016年，该同志因身体不好、经常旷工被煤矿开除，无正式工作，故关系在沙沟村党组织管理。（2）2020年3月份组织全镇各支部开展党费收交“回头看”活动，到人社部门、相关企业单位及党员家中排查党员工资收入情况，重新核实所有党员党费收交标准，严格按照党费收交标准，建立台账，及时督促补交党费，所有存在欠交党费问题的党支部已实现足额收交，应收尽收。干河头村党员3人，王楼村党员2人，沙沟村党员2人等所欠交党费已补交完毕。同时，加强党员教育培训，形成党员按时自觉足额交纳党费的长效机制。（3）加强党务干部业务培训，规范党员发展程序。2020年1月20日，在镇五楼会议室专题做了培训。镇组织办注重平时指导，每周分批组织村文书到组织办进行业务学习，对各村党员活动记录簿集中进行梳理，对不规范、内容简单集中进行了整改。

7.党建材料保管不善，缺失较多问题。（1）党建工作村支部书记负总责、亲自抓，党建材料安排村文书具体负责，妥善管理。镇组织办督导党建材料保管情况，已指导各村按年度进行党建材料归档。（2）组织办对各村党建材料进行了全面检查，就存在问题进行了整改。对苏村缺失材料问题进行了批评教育，要求其端正态度，提高认识加强材料管理工作。同时联合镇督考办定期不定期的到村检查指导，确保2020年党建材料及时归档。（3）镇档案室专门划出区域存放组织办党建材料，由组织办专人管理。对于存放在村级的材料，固定村文书负责，放入专门档案橱内，镇组织办加强督导，特别是做好村两委换届时材料交接工作，确保材料不丢失。

（三）关于党的作风建设方面的问题

8.精准扶贫工作开展不细致问题。（1）2020年1月份，每周一召开精准扶贫政策知识培训会，分管负责人对精准扶贫政策进行深入浅出的讲解。2月份疫情期间，通过手机微信宣传扶贫政策知识。3月中旬起，每周一都召开镇村工作会议，安排脱贫攻坚工作，进一步增强抓脱贫攻坚的责任意识。（2）安排帮扶责任人利用入户走访，对产业扶贫项目进行入户宣传，并发放宣传明白纸，向贫困户讲解扶贫政策知识。（3）2020年3月份以来，每月1号、15号定为集中走访日，召开专题会议，确定走访主题，安排帮扶人集中进行入户走访，向贫困户宣传扶贫政策，帮助解决生产生活困难，提高贫困群众满意度。3月中旬开始，开展决战决胜脱贫攻坚工作，成立工作专班，镇村干部联动，全员参与，对贫困户所有政策落实情况及一袋清材料情况全面进行了回头看，即知即改存在的问题，确保了贫困户各项政策应享尽享，一袋清材料规范齐全，并根据上级最新要求进行动态调整。

（四）关于党的纪律建设方面的问题

9.村干部廉洁自律意识差问题。（1）今年以来，镇加强村级工作督导调度，督考办联合相关部门经常性到村对各项重点工作进行督导，以高标准、严要求、守纪律、讲规矩，规范村级党组织建设，促进村级工作开展。3月中旬以来，利用每周一镇重点工作推进会的时间，多次组织镇村干部集中学习党章党规，强化纪律意识、规矩意识，用扎实的工作作风提升干部执行力。（2）组织镇村干部到廉政文化一条街和镇新时代文明实践廉政文化长廊和夏庄村、陈堂村等村廉政教育示范点开展廉政教育，大大提升了镇村干部的廉政意识。（3）利用每周一机关点名时间，通报全镇上周工作纪律执行情况，及时传达学习上级通报的违反中央八项规定的典型案例，警示教育效果取得明显成效。

（五）关于党风廉政建设和反腐败斗争压倒性胜利方面的问题

10.违规列支不合理费用问题。（1）聘请具有代理记账资格的济宁融续记账公司代理村账，做好各村账务管理，严格执行了村级财务管理制度。经管站做好监督指导，杜绝违规列支不合理费用。2020年1月20日，党员冬训组织各村党支部书记、主任、村文书对中央八项规定精神进行重新学习，并对相关的财务管理制度进一步严格要求。（2）对2011年6月7日制定的《关于进一步加强村级财务监督管理工作的意见》中第五条加强通话费限制制度进行了修改，修改为全部话费自理。

11.村级账务管理不严格问题。（1）2020年1月20日，党员冬训组织村文书统一进行了学习。镇经管站督促指导各村严格执行村级财务管理制度，规范村级财务报销制度，并聘请具有代理记账资格的济宁融续记账公司代理村账，进一步规范村账，杜绝违反财经纪律的行为。要求各村每月25、26日到经管站集中报账，各村已集中报账，拟定于每年对村会计培训不少于2次；组织全镇30个行政村进行自查自纠，对2019年以来所有原始凭证进行检查，对检查中发现的白条列支做了清理核查。（2）针对账务处理不规范的问题，加强了监督管理，压实了主体责任，健全了对“村官”权力的监督制约机制。组织村文书集中学习了2018年12月14日镇政府制定的《关于进一步加强和规范村级财务管理工作的意见》，强化支部书记作为村财务管理第一责任人意识，及时督促财务人员规范办理业务事项。坚持民主评议制度，对村级重大事项、大额支出、重点工程等事项必须召开群众代表及党员会进行民主决策，定期在村办公场所外统一制作的党务政务公开栏上进行公开，接受群众监督。经管站要求各村各项收入实行月收月清制度，在三日内到镇经管站报账。各项支出实行月清月结制度，当月支出在当月月底前到镇经管站报账，做到所有单据不跨月，杜绝坐收坐支或出现账外账现象。（3）进一步坚持民主理财，各村重新核查理财小组人员，并将核查结果确认整改后名单上报给镇经管站。对部分村村民主理财章由村文书保管的村进行了批评教育，村民主理财章一律由理财小组组长管理，理财小组全员参与村务财务监督工作，使理财小组真正发挥作用。（4）经管站开展了2018年、2019年“三资”清理核查工作，通知各村核查“三资”清理情况，并上报情况说明，要求各村成立专门的清产核资领导小组，明确填报人员和主要负责人，所填报数据由经管站工作人员及时录入山东省农村产权制度改革管理系统。

12.组织运转经费使用不规范，不合规问题。（1）聘请具有代理记账资格的济宁融续记账公司代理村账，做好各村账务管理，严格执行《汶上县村级组织运转经费使用管理办法》。经管站做好监督指导，确保经费资金拨入凭证、村专账记账本和村级收入凭证(村收到钱的正式收据)一致对应相互吻合。（2）组织各村会计认真学习《汶上县村级组织运转经费使用管理办法》，报账时严格规范村级组织运转经费管理使用办法执行，按照审批流程进行审批，杜绝超额支出。

三、今后整改工作打算

（一）持续推进后续整改，确保落实到位。镇党委将坚持目标不变力度不减的原则，对巡察整改工作紧抓不放，对已经整改完成的事项，适时开展“回头看”，防止回潮与反弹，不断深化和巩固整改成果；对需要一定时间整改完成的事项，要紧盯不放，做到边整边改，立行立改；对需要长期坚持的事项，不松劲、不停步，紧盯看牢，跟踪督办，确保按期完成整改任务。

（二）强化基层组织建设，进一步夯实基层基础。一是继续在村班子和班子成员中扎实开展“双述双评双体检”活动，切实提升村干部干事创业的能力。二是持续深入推行村党支部实事承诺制，切实把服务型党组织的要求落实落地，确保村党支部真干事、干成事。三是进一步扎实开展“红袖章”志愿服务活动，立足让党员亮明身份、发挥作用，在抓好党员积分制管理、划片定岗联户制度落实的同时，充分发挥党员“红袖章”志愿服务队的模范带头作用，为村级各项工作的开展做出表率。

（三）积极探索壮大集体经济新途径，助力乡村振兴。继续借助县委发展壮大村级集体经济的强大推动力，以县委提出的“强村十法”为引领，积极探索“1+N”发展壮大村集体经济新模式，引导各村积极创新村集体增收模式，采取资产盘活、资源开发、创办实体、招商引资、物业服务、土地流转等有效增收路径，发展壮大集体经济。镇党委定期召开推进会议，领导班子成员包村，逐村帮助找路子、想办法，促进全镇村集体经济大幅增长，实现所有村集体收入再有新突破，为乡村振兴打下坚实的经济基础。

（四）着眼管长管远，形成长效机制。全体领导班子成员和相关责任部门认真解决好反馈的具体问题，确保件件有交待、事事有回音，举一反三，以点带面，高度重视建章立制工作，着眼管全局、管长远，着力解决同类型问题，形成整改落实的长效机制，真正使整改的过程成为提高镇党委领导班子凝聚力、战斗力、创造力的过程，成为促进广大镇村干部转变作风的过程。同时，要坚持以整改促改革、促发展、促稳定，切实把巡察整改工作激发的正能量转化为推动全镇经济社会发展的强大动力。

欢迎广大党员干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0537-7964966；电子邮箱:gczjw@ji.shandong.cn。

中共郭仓镇委员会

2020年11月15 日