根据县委统一部署，2019年7月19日至10月28日，县委第八巡察组对寅寺镇东寅寺村等33个村党支部开展了巡察。1月2日，县委巡察组向寅寺镇党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、整改工作基本情况

（一）统一思想认识。镇党委坚持从“四个意识”、“两个维护”和对人民负责的政治高度、全局高度来认识整改工作，聚焦突出问题集中发力、标本兼治，坦诚面对东寅寺村等33个村党支部存在的问题和不足，积极主动，通力协作，认真扎实的做好整改工作。

（二）加强组织领导。县委第八巡察组向镇党委反馈意见后，根据其反馈的问题和提出的意见，镇党委积极落实整改工作责任制，按照领导班子分工，主动领任务、扛责任，带头当示范，成立了由镇党委书记任组长的巡察整改工作领导小组，镇党委书记为整改工作的第一责任人，各分管领导具体负责各项整改措施的落实工作，根据各自承担的整改任务，具体抓好落实。

（三）明确目标责任。镇党委承担问题整改的主体责任，村党组织承担问题整改的直接责任。对县委第八巡察组反馈问题和意见建议进行了全面梳理，细化分解了整改任务，坚持全面整改和重点整改相结合，研究制定了问题清单、任务清单、责任清单，制定了整改方案，建立了整改台账。各责任人按照承担的任务，结合工作实际，进一步细化工作责任和工作措施，明确责任人和完成时限。对问题能够立即解决的，立行立改；对需要一定时间解决的，设定时限，明确责任，抓紧推进，确保在时限内见到明显成效；对需要长期整治的，制定实施方案，真抓实改，推动问题有效解决，确保反馈问题逐项逐条整改到位。

（四）认真督促检查。各分管领导、有关责任人定期检查整改工作进展情况，及时梳理存在的问题，分析研究解决问题的办法。及时将巡察反馈问题的整改情况通过单位公开栏、微信群等方式进行公开，让全体干部和群众知晓，自觉接受监督。镇组织办、镇纪委对巡察整改工作的进度、质量、效果进行全程监督，采取定期不定期的方式进行督导检查，对思想不重视、态度不坚决、整改不到位的，严肃追责问责，确保各项整改工作取得实效。

（五）强化成果运用。对县委第八巡察组反馈的问题，深刻剖析原因，从深化改革、健全制度、加强监管等层面探索研究解决思路和有效路径。及时完善管理制度、堵塞制度漏洞，举一反三、延伸拓展，以重点问题整改带动全面工作提升。扎紧制度笼子，从根本上解决问题，确保县委第八巡察组提出的整改意见，条条有整改、件件有落实，不断提升基层执政能力和治理水平。

二、县委巡察组反馈意见整改落实情况

（一）关于政治建设方面的问题

1.政治理论学习不深入，存在走形式现象问题。（1）1月15日，召开寅寺镇党支部书记理论提升会议，会后45个村党支部结合灯塔党建在线、灯塔大课堂等学习载体，制定了习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神理论学习计划。明确村党支部书记为第一责任人，负责监督学习情况。（2）1月20日，举办十九大及十九届三中、四中全会知识竞赛，提升政治理论素养。通过知识竞赛，增强了大家学习的兴趣，深化了对知识的掌握。（3）重新调整了党建指导员名单，选优配强党建指导员，每月主题党日党建指导员列席进行监督指导。（4）每月主题党日，各支部组织党员开展“读原著、学原文、悟真理”读书班活动。（5）宋辛庄村智慧党建云平台已安装到位，北周庄村与胡楼村、孔楼村、胡庄村进行行政村建制优化合并，合并为胡楼村。涉及合并的四个村已合署办公，集体办公场所位于胡楼村，已不需重复安装智慧党建云平台。

2.“三保障”工作落实不到位问题。（1）依据《国家基本公共卫生服务规范（第三版）》有关规定，老年人健康管理的对象是指65岁及以上年龄的老年人。按照《汶上县2019年基本公共卫生服务项目实施方案》规定的公共卫生服务项目考核标准要求，老年人健康管理率为67%。经过排查，我镇辖区内老年人健康查体率达到考核要求。（2）镇卫生院将原有的健康查体中心升级改造搬迁至一楼，切实满足辖区内居民的健康查体需求。鉴于新冠疫情影响，镇卫生院五月中旬开展老年人健康查体工作。截至目前，健康查体4903人，查体率72.33%。（3）加大对支出型贫困户救助政策宣传力度。协调医保所等部门成立宣传小组，配合帮扶干部进行入户宣传。（4）聘请第三方山东鲁勘工程检测鉴定有限公司对全镇范围内“四类重点保障对象”的房屋进行住房安全等级鉴定，对鉴定出漏雨、墙体裂缝的住房上报2020年危房改造计划，针对鉴定出的C级房屋及存在房屋漏雨、墙体裂缝及建筑质量差等问题的贫困户住房，通过2020年度危房改造工程及聘用专业施工队伍方式，对我镇存在住房保障问题的全部贫困户住房，进行了房屋的修缮加固、墙体修补等住房安全保障工作。截至目前，全镇共完成危房改造32户。（5）镇扶贫办2019年1月、2020年1月给予后李村西村李某某防贫保救助；镇民政办2020年1月给予李某某临时救助。镇村建办2020年3月20日对何某某房屋进行了危房改造修缮，3月24日完工，现已通过县级验收。

3.贯彻乡村振兴战略不深入问题。（1）1月16日，调整了以镇党委书记为指挥长的寅寺镇乡村振兴示范项目建设指挥部，成立了产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴五条工作专线。（2）严格执行《汶上县乡村振兴战略规划（2018—2022年）》的有关规定，强化规划刚性约束，建立责任追究机制，推动形成规划引领、依规建设的良好氛围。（3）各村结合实际，分别制定村集体经济发展规划。大力推广村党组织领办合作社经验，现已成立12个村党组织领办合作社，并录入山东农民合作社信息平台。截至目前，全镇30个行政村集体经济收入30万元以上的有7个村，20万元以上的8个村，10万元以上的28个村。后李村西村等经济实力不强的一些村，在集体经济收入方面实现了从无到有，从弱到强。2019年11月下旬，后李村西村组织村干部对全村街道路灯逐一检查，损坏的已更换，新架设节能路灯12盏。现村内每条道路路灯都能正常照亮。（4）3月30日，在全镇开展了“对标先进”活动，组织各村去参观了西小楼村农村合作社、河湾村坑塘项目和腰楼村生姜大棚等工作开展较好的村，指导各村对标先进找出差距，帮助其更好更快提升。（5）制定《寅寺镇农村优秀人才回引工作措施》，各村党支部积极联系村里有思想觉悟、文化素质、职业特长和组织能力的青年农民、致富能手或转业、退伍军人，将其纳入后备人才进行管理。通过坚持人才振兴专线不断推进，截至目前，30个村党组织书记年龄在40岁以下有4名，40-50岁15名，年龄结构明显优化。

4.落实生态环保政策有偏差问题。（1）1月17日，召开生态环境保护专题培训报告会，重点学习习近平总书记关于生态文明的重要论述、省市县重要决策部署、环保法律法规及村级环保业务知识等。（2）1月17日，出台并下发《关于建立寅寺镇生态环境保护长效机制的通知》，加强组织领导，统筹协调工作，明确责任分工。（3）制定《寅寺镇网格员管理考核制度》，每月对网格员进行考核排名，促进网格化环境监管工作规范化、长效化，积极发挥网格员的能动作用；制定了网格员学习计划，提升网格员业务能力、执法水平。（4）化工园区周边村庄前林楼村、后林楼村和石东村已全部完成搬迁。下一步园区周围涉及的其他村庄将按照省、市、县规划逐步实施搬迁。（5）成立环卫一体化整改小组，对所有村庄进行不定期巡查，建立了问题整改台账，并对所有村庄进行验收通报，把验收结果纳入年底村级考核，对卫生整改不到位、达不到验收标准的村和村干部进行了通报。截至目前，安排人力6000余人次，机械600余台次，共清理“三堆”7000余处，每天确保普扫大街小巷一次，清除各类广告5000余处，整理各类强弱电线电缆550余处。（6）督导清运公司增加垃圾桶数量，确保垃圾桶布局合理，对损坏的垃圾桶进行更换，更换了130个破损垃圾桶，新增加80个垃圾桶。（7）加强对保洁员的考核管理，督促保洁员认真排查卫生死角，加大保洁巡查力度，确保环境卫生常态化保持。

5.意识形态问题未引起重视问题。（1）建立健全镇、村两级统战工作网络。成立由党委书记任组长的统战工作领导小组，做到有计划、有措施，目标明确，责任到人。（2）坚持统战理论学习。把统战理论纳入理论中心组学习中，召开会议专门学习统战理论，达到学以致用，用以促学，学用相长的目的。

（二）关于组织建设方面的问题

6.支部书记队伍整体素质能力参差不齐问题。（1）3月20日研究并制定了《寅寺镇后备干部培养制度》，明确了选人用人标准，把政治素质高、模范作用强、工作作风好、群众评价优、整体素质高作为选拔村级后备干部队伍的重要标准。（2）根据《寅寺镇后备干部培养制度》标准，各村党支部积极联系村里有思想觉悟、文化素质、职业特长和组织能力的青年农民、致富能手或转业、退伍军人，将其纳入后备人才进行管理，建立了《寅寺镇村级党组织后备人才库台账》。（3）针对东寅寺村党支部书记缺乏创业创新意识问题，3月25日，管区书记与组织委员分别与其进行了谈话，帮助其拓展发展思路，利用区位优势建立长远规划。并召开了《寅寺镇党建专项业务培训管理会议》和《寅寺镇党支部书记培训会议》，对村党支部书记进行培训，帮助其更好的干好工作、服务群众。（4）3月30日，在全镇开展了“对标先进”活动，组织各村参观西小楼村农村合作社、河湾村坑塘项目和腰楼村生姜大棚等工作开展较好的村，指导各村对标先进找出差距，帮助其更好更快提升。（5）召开了《落实“四议两公开一监督”制度强化培训班》，帮助村干部提高运用“四议两公开一监督”工作法的能力和水平，进一步促进村级重大事项决策制度化、民主化、科学化、规范化。

7.基层党组织凝聚力不强，一些基本党建制度未落实到位问题。（1）2020年1月6日召开对标先进支部书记会议，让优秀村党支部书记上台讲话，交流经验。寅寺镇已建立组织工作群、镇村工作群，45个村党支部已全部建立党员微信群。实行村级工作打卡考核记录，对于不适合参加村级工作的，进行劝退，重新选拔。（2）制定了2020年学习计划，每月一次由党建指导员到村开展党性教育，增强党性观念和纪律意识。严格执行党员划片联户制度，建立党员联户台账，每名党员确定10至20户的联户群众，将党员划片联户工作纳入村党员亮化记分管理制度，激励农村党员为群众提供贴心服务，体现党员自身价值。（3）2020年1月6日召开党建业务培训管理会和学习《中国共产党农村基层组织工作条例》。并不定期下村抽查党建材料、值班等情况。自2019年11月至2020年10月份，累计下村检查12次，党建情况落实较好，村委值班无不在岗情况。（4）组织党员认真学习《中国共产党章程》和基层党组织建设的有关规定，使农村党员认清民主评议党员工作的重要性，从而进一步提高认识，端正态度。组织办不定期到各村指导日常工作，并重点监督党员量化计分和民主评议党员工作。建立党员亮化记分台账，逐月上报，一方面加大了对党员的约束程度，另一方面鼓励村里的有志青年想干事、干实事。（5）对王家堂村、吕庄村党支部书记进行批评教育，并责令其作出了书面检查。

（三）关于作风建设方面存在的问题

8.精准脱贫方面问题。（1）2020年1月中旬镇民政办组织工作人员逐管区对村民政协办员进行社会救助政策培训，发放了《汶上县社会救助政策汇编》，进一步提升了村民政协办员的政策理论水平和业务能力，更好的为困难群众做好服务工作。（2）2020年1月组织镇民政办、纪委、管区等工作人员对全镇806户低保户及低保边缘户共计1580人进行了排查；2020 年8月镇民政办组织工作人员对全镇低保户入户核查，并建立了入户核查台账，同时依托“济宁市社会救助家庭经济状况核对平台”，对核查后不符合条件的低保户进行减员或注销，并将核查结果在村低保公开栏中进行长期公示，接受群众监督，做到“应保尽保、应退尽退”。截至目前，全镇共注销低保户125户，减员17人，户主变更11人，新增贫困户中靠家庭供养重度残疾人单人保16户、因大病致贫低保户14户，低保转特困供养110户，纳入低保渐退期4户。（3）对全镇在保668户低保户低保材料进行全面梳理补充，重新装订后依法依规对行政文书进行归档，对以前低保档案中缺少病例、残疾证、女儿无能力赡养证明、学生证明等附件行政文书不规范、内容缺项已补充完整。

9.存在特权思想和特权现象问题。（1）组织各村党员利用主题党日等活动集中开展反腐倡廉学习教育，利用灯塔党建在线、学习强国、微信群等学习平台推送反腐倡廉学习教育内容，加强对党员干部理想信念、宗旨意识和党纪法规教育，扣紧干部思想上的扣子。（2）召开问责情况通报会，围绕典型违规违纪案件，剖析深层次原因，从思想教育、监督制约、体制机制等方面自查问题，做到以案促改，以案示警。（3）责令关庄村、草桥东村、河湾村、宋辛庄村搞特殊不缴纳卫生费的村干部写出了书面检查，并补缴了卫生费。（4）组织镇经管站、镇组织办、镇纪委相关工作人员在全镇开展了村两委干部卫生费清缴工作。截至目前，全镇共清缴卫生费1415元。

10.民主理财小组作用未充分发挥问题。（1）2020年1月镇民政办、经管站组织工作人员逐管区对村两委民主理财小组成员进行培训，提高理财小组成员业务能力，增强民主理财小组成员法规法纪意识。（2）2020年1月由镇民政办牵头，抽调经管站、纪委相关人员对村理财小组公章在村文书手中随意加盖、村理财小组缺少理财知识等问题，在全镇开展了专项清查活动，对苏庄等10个村相关人员进行了批评教育。（3）进一步规范了民主理财小组工作程序，要求所有收支凭证理财小组组长签字、村两委成员不得保存并随意加盖村理财小组公章，严格管理村级账务支出项，确保各村严格执行“村级零招待”等规定，不违规支出。

11.群众反映强烈的其他方面问题。（1）根据汶上县人民政府出台的《汶上化工产业园村庄搬迁工作实施方案》，成立了由党委书记和镇长为组长的化工园区村庄搬迁工作指挥部，实施前林楼村、后林楼村、石东村的搬迁。3月24日，石东村集中签订搬迁补偿安置协议书；3月25日，组织对后林楼村腾空房屋进行验收拆除；3月26日，组织对石东村腾空房屋进行验收拆除。前林楼村、后林楼村和石东村现已全部完成搬迁，下一步园区周围涉及的其他村庄将按照省、市、县规划逐步实施搬迁。（2）阳城煤电供热管道征地补偿费2020年1月已陆续发放到村民手中。

（四）关于党风廉政建设和反腐败斗争方面的问题

12.村级现金管理不规范问题。（1）组织镇村两级财会人员参加2020年1月10日、11日县农业农村局组织的全县报账员业务培训班，提高财会人员法律法规意识及业务知识能力。（2）镇经管站已经对违规领取现金的村支部书记进行批评教育，并严格要求各工作人员及村委干部，下一步严格执行《关于进一步加强和规范村级财务管理工作的意见》（汶农字〔2019〕35号）有关规定，加强对村级财务的日常监管，严格支出程序和手续。

三、今后整改工作打算

通过近期的整改，县委第八巡察组反馈意见整改工作已经取得了明显成效。下一步，寅寺镇党委将始终坚持问题导向，紧紧围绕县委第八巡察组反馈的问题，坚持举一反三，持续抓好整改落实工作，切实巩固整改成果。

（一）强化责任担当，始终把整改工作摆在突出位置。始终把抓好巡察整改工作摆上重要位置，纳入重要日程，以高度的思想自觉、政治自觉、行动自觉抓好整改，推动管党治党各项工作迈上新台阶。

（二）坚持紧盯不放，确保各项整改任务落到实处。对取得阶段性成果的整改事项和基本整改到位的具体问题，认真跟踪问效，防止出现反弹。对需要不断深化的突出问题，发扬钉钉子精神，持续用力，不达目的决不罢休。镇纪委、镇组织办负责对各村整改落实情况进行督导检查，将检查结果及整改情况进行公开，并把整改工作完成情况作为各村年度考核的重要依据，加大问责力度，对整改工作推进不力的，严肃追究责任。

（三）注重标本兼治，着力强化建章立制工作。注重从“面”上问题挖掘“根”上的原因，按照“边整改、边总结”的原则，总结经验教训，深挖问题根源，举一反三，研究治本之策，建立健全制度，将整改措施制度化、长效化，从而推动全面从严治党主体责任压实压紧。同时，要强化纪律约束，以坚定的决心推动突出问题整治到位，坚决把纪律和规矩挺在前面。

（四）切实运用成果，着力构建全面从严治党长效机制。深入贯彻落实中央、省、市和县关于全面从严治党的部署要求，坚持把巡察整改作为推进全面从严治党的重要举措，结合“担当作为、狠抓落实”和提升干部执行力部署要求，自觉置身于全镇发展大局，综合运用巡察成果，紧盯巡察反馈问题背后存在的政治偏差、思想根源和作风问题，推动开展综合整治，建立健全全面从严治党长效机制，不断提高党的建设科学化水平。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0537-6587917;

电子邮箱：ysjwbgs@ji.shandong.cn

中共寅寺镇委员会

2020年11月15 日