根据县委统一部署，2019年9月4日至10月18日，县委第五巡察组对县交通运输局党组进行了巡察。2020年1月8日，县委巡察组向县交通运输局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、整改工作基本情况

（一）统一思想认识。接到巡察意见反馈后，局党组立即召开巡察意见反馈整改工作专题会议，副科级以上领导干部全部参加，深入研究、谋划、部署整改工作。围绕反馈意见，逐条对照，逐项梳理，研究制定了《中共汶上县交通运输局党组关于落实县委第五巡察组巡察反馈意见的整改方案》，建立了巡察整改工作台账，明确了具体整改问题、要求、措施和责任人、整改期限。通过会议，统一思想认识，形成了领导负责、科室站所落实，全局共同推进整改的责任体系。

（二）加强组织领导。为压实整改责任，推动整改工作高质量完成，成立了由党组书记倪昌安任组长，其他党组成员任副组长，副科级领导及相关科室责任人为成员的整改工作领导小组，针对反馈的问题，由局党组班子成员分别牵头，按照分工抓好分管领域整改工作，确保整改措施落地见效。

（三）持续跟踪督导。为掌握整改进度，及时发现并解决整改过程中存在的问题，整改期间，局党组召开4次巡察整改工作推进会，逐条逐项听取整改措施落实情况，并根据问题属性，分别对整改任务、责任、时限作出严格要求，进一步明确整改方向和整改着力点。局党组成员对各自分管领域问题和交办事项办理进度进行跟踪督导。整改工作领导小组办公室加强统筹协调和督促检查，确保整改工作一以贯之。

（四）强化成果运用。县交通运输局党组以严肃认真的态度，深刻反思县委第五巡察组反馈的问题，认真梳理分类，剖析根源，找准症结，积极落实整改。以党的建设为统领，积极修订完善各项党建及机关工作制度，严明党规党纪，着力建章立制，切实堵塞漏洞，从源头上巩固巡察成果。毫不放松抓好“四好农村路”、康南公路东段升级改造、G327改建工程汶上段征地拆迁、公交站亭建设、汽车南站建设等重点项目建设，加强交通运输行业管理和服务，规范财务管理，强化干部队伍监督管理。加大各项工作宣传力度，积极在社会和局内部营造干事创业的浓厚氛围。

在新冠病毒引起的肺炎疫情抗击工作中，局党组把反馈意见落实整改工作贯穿其中，以整改促抗疫，以抗疫工作成效检验整改措施，在局党组的坚强带领下，县交通运输局牵头全县交通联防工作，九条工作线出击，牢牢守住全县疫情防控的第一“关口”。工作成绩被《学习强国》、省交通运输厅公众号及省市相关媒体报道。县委组织部把交通运输局党委作为全县唯一基层党组织上报全省“发现榜样”先进典型，并拍摄了《一路同行》专题片在全省宣传推广。

二、县委巡察组反馈意见整改落实情况

（一）关于党的政治建设方面的问题

1、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不深入的问题。（1）坚持和完善学习制度，积极探索与交通运输发展相适应的学习内容和学习方法。完善个人自学和集体学习相结合的制度，领导班子集中学习每月至少1次，党支部集中学习每月至少2次，并及时做好会议记录。（2）促进学用结合，推动工作实绩。进一步增强“两学一做”学习教育的主动性，结合交通运输实际，制定切实可行的学习计划，不断提升学习能力，提高学习效果。领导干部做到亲力亲为，每年下基层不少于20天，并认真撰写调研报告，切实掌握实际和真实情况，帮助解决实际困难。

2、开拓创新意识不强，担当作为有差距的问题。（1）进一步加强班子建设，提高班子凝聚力。坚持民主集中制，强化集体领导观念，重大问题由集体讨论和决定，提高班子科学决策、民主决策的水平。（2）开创创新，攻坚克难，推动新时期交通运输事业发展。适度超前，着力优化交通基础设施结构；民生优先，着力提升交通运输基本公共服务水平；牢牢扭住安全不放松，打造“平安交通”；以解决关系民生的突出问题为主攻方向，使交通运输改革发展成果更多、更公平地惠及全县人民。2017至2018年未使用的交通专项资金，根据上级相关要求用于我县农村公路建设养护。（3）严格执行干部任用条例，坚持正确用人导向，防止用人上的不正之风，营造干事创业的良好氛围。对全局中层干部进行合理的调整、轮岗，优化干部年龄结构，做到知人善任、人岗相适，增强交通队伍干事创业劲头。

3、交通执法队伍素质参差不齐的问题。（1）规范行政执法行为，提升执法队伍形象。进一步落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度，重点检查执法服装和执法标志、执法车船、执法示警灯、执法记录仪的配备使用是否符合规定。严格落实《交通行政执法忌语》和《交通行政执法禁令》，切实解决交通行政执法官僚主义作风，树立“文明执法、热情服务”的交通执法公信力。（2）强化执法人员培训，严肃执法责任追究。严格执行《交通运输行政执法评议考核规定》《山东省交通行政执法监督规范（试行）》，坚持问题导向，严肃执法责任追究。加大执法人员培训力度，修订《汶上县交通运输行政执法培训考核制度》等配套文件。认真组织年度行政执法人员公共法律知识培训，邀请市县法律专家举办法律讲座培训等，进一步加大执法人员培训考试力度，彻底解决交通执法队伍教育培训不及时，素质参差不齐，部分人员业务素质不高的问题。

4、履行职责不到位，行业监管真抓真管力度不大的问题。（1）积极探索乡镇交管所的改革，发挥交管所的职能，落实属地管理责任，建设一支适应交通运输发展要求的高素质乡镇交管队伍。（2）统筹谋划，强力推进交通项目建设，2019年度完成四好公路建设计划170公里，超额完成20公里。对于2020年交通建设项目实行三早措施：一是早下达建设计划，年初县交通运输局已将2020年“四好农村路”建设计划分解下达到有关镇街；二是早完成施工招标，安排专人办理前期各项审批手续，组织勘察设计，进行招标投标选择施工、监理单位；三是早开工建设，在做好征地拆迁的基础上，提前开工建设，抢抓麦收前的有利季节，狠抓工程质量管控，确保按时完成建设任务。（3）组建治超联合执法队伍，加大执法力度，购置执法装备，提高治超治限科技化水平，对超限超载运输车辆严管重罚，有效遏制道路运输污染。（4）强化公交车、出租车规范经营，严厉打击非法经营行为，保障群众的出行权益。一是要求公交运营企业严把驾驶员聘用和岗前培训关，让上岗员工清楚服务标准，端正服务态度。建立奖惩制度，对从业人员定期考评，奖优惩劣，对乘客普遍反应服务质量低劣或投诉多，造成影响较坏、服务质量事件的驾驶员解聘、调离。加大监管检查力度，及时发现公交、运营、管理、服务中的问题，提升公交车服务质量、正点率。二是加强出租汽车企业服务质量信誉管理，落实企业管理主体责任，对驾驶员加强培训学习，强化服务意识。加大上路巡查力度，重点查处出租车运营不规范，态度粗暴，不打表，漫天要价等问题。三是加大打击非法营运力度，争取与公安部门联合执法，依法查处“黑车”，对所查扣的黑车一律按高限处理，维护客运市场稳定有序。加强维修、驾培市场监管，深化驾培市场整治成果，查处维修企业环保不达标行为，进一步提高维修服务质量。按照县委、县政府部署安排，配合公安、执法等部门开展城区电动三轮、四轮集中整治行动，加大宣传力度，教育和劝导广大人民群众自觉抵制电动三轮、四轮，净化城区交通秩序。

（二）关于党的思想建设方面的问题

5、意识形态工作决策部署贯彻落实不全面的问题。（1）高度重视意识形态工作，把落实意识形态责任制作为机关党建工作的首要任务。加强党的路线方针政策的宣传教育，强化党员理想信念和宗旨观念教育，认真分析、主动研判意识形态领域的新情况新动向，教育引导广大党员干部明辨是非，筑牢意识形态防线，增强做好意识形态工作的责任感和紧迫感。（2）将意识形态作为重要内容纳入中心组学习和每月政治学习计划，定期组织意识形态领域专题学习。规范舆论宣传，对新闻稿件投稿和发布严把审核关，注重把握各个阶段的工作重点，不断提高舆论引导水平，牢牢掌握新闻报导主动权。加强阵地建设，利用“好运交通”微信公众号，打造网络宣传阵地，集中宣传上级政策、交流思想工作、传播正能量和好声音，让主旋律春风化雨、入脑入心，凝聚干事创业的强大合力，营造和谐稳定的社会环境。

（三）关于党的组织建设方面的问题

6、重业务轻党建，党组抓党建的主责意识不强的问题。（1）健全完善党建责任制，制定党组书记、支部书记抓基层党建责任清单，严格党组书记履行第一责任人职责。局党组定期研究党建工作制度，每季度专题研究一次全局党建工作，遇到党建工作的重大问题，及时召开会议进行研究。以本次巡察为契机，结合交通运输整体工作，强化政治建设、思想建设、组织建设、作风建设，认真制定2020年党建工作规划。制定了《汶上县交通运输局党组工作议事规则》，健全党组工作议事制度，党组定期召开党建工作例会，专题安排部署党建工作。（2）出台党建工作责任制、组织生活制度、中心组学习、“三会一课”等党建工作制度，对“三会一课”、双重组织生活和班子成员以普通党员身份参加支部、党小组学习、谈心谈话及评议活动进行硬性要求，确保党建资料规范。建立学习型党组织，以学习促进工作能力提升，引导党员干部职工主动学，干中学，坚持问题导向，围绕交通运输工作中存在的问题，研究提出建议方案和举措，全力为群众办实事、办好事、解难事，取得实在效果。

7、抓党建氛围不浓，党员队伍教育管理存在薄弱环节的问题。（1）进一步理顺党的组织关系，对党员领导干部根据分管领域划分到不同党支部，对长期借调局工作的交管所人员不再借调，要其回原站所正常参加党组织生活。配强增加党建专职工作人员，注重提升党务干部业务能力，加大党建干部培训力度，全面规范党建工作水平。（2）严格制度保障，认真执行党内政治生活准则和《中国共产党支部工作条例（试行）》，细化党支部组织生活标准，严格落实“三会一课”、民主生活会和组织生活会、民主评议党员、谈心谈话等制度。每月对党支部开展一次督导检查，指导基层党支部找准业务工作与党建工作的结合点，科学定位，服务大局，在体现党员先锋模范作用上下功夫。（3）党员领导干部深入基层站所开展谈心谈话，充分掌握党员的思想状况，坚定理想信念，开展教育培训，学好专业知识，胜任本职工作，拓展服务本领，把党员打造成为带领群众谋发展、干事业、树正气的“楷模”。

8、重形式轻效果，党组织活动不正常的问题。（1）严格执行民主生活会、“三会一课”、理论中心组学习、主题党日、民主评议党员等党内制度。坚持以上率下，从党组班子成员做起，认真落实双重组织生活、“主题党日”等组织制度。坚持领导干部定期讲党课制度，党组书记每年至少讲1次党课，党课内容针对党员思想和工作实际，回应普遍关心的问题，注重身边人讲身边事，增强吸引力、感染力。（2）建立党支部党建指导员制度，由各分管领导担任所分管支部的党建指导员，指导局党组下设的四个党支部开展党建各项工作。创新方式，开展形式多样的学习教育活动，组织党员开展党性教育、政德教育等系列教育活动。各党支部要根据《中国共产党支部工作条例（试行）》制定组织生活计划并严格执行，完善党组织生活记录档案资料。加强档案管理，将档案管理工作责任落实到具体责任人。责令监察支部相关人员就材料造假现象作出检查，责令运管支部对资料不规范作出检查。

（四）关于党的作风建设方面的问题

9、中央八项规定精神执行不到位，没有结合实际制定中央八项规定精神落实措施的问题。（1）落实党建主体责任，党组书记带头抓好党建和党风廉政建设工作，严格落实班子成员“一岗双责”，结合交通运输实际工作，制定完善落实全面从严治党及中央八项规定精神的制度，出台预防和打击违纪腐败的工作制度。局党组会议要专题研究党建和党风廉政建设工作，制定具体的方案，明确专人负责。量化工作目标，规范行为要求，加强纪检执纪监督作用，对效率低下，执行不力等行为定期通报处理。（2）在全局继续深入开展“三提一树”活动，要求所有干部职工进行一次自我剖析，结合工作实际认真查找服务意识淡薄、话难听、事难办、工作浮漂、敷衍塞责、应付差事、心态浮躁问题，认真剖析，制定整改措施。强化干部职工教育培训，提高业务能力，提升履职尽责水平和效率。

10、服务群众不及时不主动的问题。（1）通过深入开展“三提一树”活动，重点抓好机关工作作风散漫和基层科室执行力不强的问题，加强主动服务意识，提高服务质量。（2）对公交从业人员定期考评，奖优惩劣，对乘客普遍反应服务质量低劣或投诉多，造成较坏影响的驾驶员解聘、调离。加大监管检查力度，及时发现公交运营、管理、服务中的问题，督促整改。（3）加强出租汽车企业服务质量信誉管理，落实企业管理主体责任，对驾驶员加强培训学习，强化服务意识。加大上路巡查力度，重点查处出租违规经营行为。

11、整治“四风”不够扎实，领导班子表态多、调门高、行动少、落实差的问题。（1）开展“四风”专项整治活动，进一步增强党员干部的服务意识、为民意识，进一步提高工作效率。在全局开展以查岗、纠风、肃纪为主要内容的作风纪律整顿活动。全局各单位在坚持以往各项制度的基础上，要进一步加强内部管理，完善各项制度，严守各项纪律，并成立督导组加强日常督导检查。（2）领导班子率先垂范，带头执行精文简会工作措施。压缩文件篇幅，倡导短实新文风、会风，利用新媒体、套开会议等形式，减少集中开会，减轻基层负担。（3）坚持以上率下，层层带动，从自身做起，带头查找问题，带头整顿整改，以自身作风转变带动广大党员干部作风转变。对敢于担当、作风优良、成绩突出、群众拥护的党员干部及时进行宣传表彰，对敷衍塞责、作风懒散，群众反映强烈的党员干部严格追责问责，树立鲜明工作导向。《汶上县城乡公交运营路线规划》，已经出台实施。

12、作风松散，文件审核制发监管不力，把关不严的问题。（1）严格把好文件质量，把好四个关口：把好文字关，看行文理由是否充分，行文依据是否准确；把好格式关，看文种是否正确、格式是否规范、是否符合行文规则；把好政策关，看所提政策措施和办法是否切实可行，是否同现行有关公文相衔接；把好法律关，看内容是否与党内法规和国家法律法规相协调衔接。对文号行文时间逻辑错误、照抄照搬的有关人员进行批评教育。（2）进一步改进文风，提高发文、报文质量，对内容相近的发文要加强统筹综合，能归并的尽量归并，没有实质内容、可发可不发的文件一律不发，力争2020年发文数量比2019年减少10%。

（五）关于党的纪律建设方面的问题

13、党组书记落实主体责任抓的不严不细，防范廉政风险意识不强，没有采取有效的预防监管措施的问题。（1）落实党风廉政建设主体责任，健全“党组书记牵头抓、班子成员分工抓”的工作机制，将党风廉政建设的责任逐级分解，责任到人。强化“一岗双责”工作格局，按照领导班子成员的分工明确每个班子成员应负的领导责任。（2）广泛开展督导检查，及时传达党纪法规，结合本局实际制定贯彻落实措施，2020年1月份党组会议专题研究落实党内监督、纪律处分、问责条例等。定期召开廉政专题会，专门听取班子成员述职、述廉情况和抓分管科室党风廉政工作落实情况汇报，收集相关意见建议，制定党风廉政建设有关文件，及时解决党风廉政建设中的重大问题。

14、党风廉政“一岗双责”落实有差距的问题。（1）强化责任落实，严抓管党治党，明确班子成员“一岗双责”，班子成员定期到分管科室站所开展专题督导、检查考核。严格执纪问责，在处理问题时实行责任倒查，真正做到执纪问责不手软。（2）强化廉政教育，筑牢思想防线，7月1日组织党员干部重温入党誓词，每季度观看1次廉政警示片，定期通报典型案例，让全体党员干部守纪律、讲规矩、知红线、明底线，心有所畏、行有所止。（3）强化纪律检查，抓好队伍建设，深入开展交通运输行业专项整治活动，整治发生在群众身边的生冷硬推、违纪违法等问题，及时有效解决交通运输行业侵害群众利益的不正之风和腐败问题，确保党员干部作风纪律明显好转。

15、账务管理不规范的问题。（1）进一步规范财务管制度，完善预算管理、财务收支、内部控制、财务监管相关制度。严格执行民主集中制，凡重大项目、大额资金使用等重大问题，都由党组集体研究做决定。（2）对于大额发票无明细、招待未附公函的问题，严格要求财务人员进行审核，规范公务接待制度，做好内部控制，杜绝出现类似问题。（3）严格执行中央八项规定精神，严格规范“三公”经费支出，规范公务接待制度，加强公务接待管理，杜绝无公函、无清单接待。及时进行财务公开，主动接受社会监督。

三、今后整改工作打算

（一）提高党员干部理论素养。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，将“不忘初心、牢记使命”主题教育成果落实到工作中，着力推进主体责任落实，切实履行管党治党政治责任，严明党的政治纪律和政治规矩，不断维护风正气清的工作氛围，维护年轻干部的良好形象。不断加强支部建设，充分发挥党总支、党支部的作用，坚持“三会一课”制度，提升党建规范化水平。

（二）狠抓整改落实。局党组坚持目标不变、力度不减，进一步强化问题导向，增强整改意识，抓住县委巡察组反馈的问题，持续推进整改，确保高标准、高质量全面完成整改任务。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，不断深入和巩固整改成果；需要长期整改的，加强跟踪督促，早日见到效果。

（三）强化纪律约束。持之以恒紧扣中央八项规定精神，以党的建设为统领，加强党风廉政建设，不断加强对重点岗位、关键环节、事前事中事后的监督检查，强化干部职工日常教育监督管理，进一步严明纪律，加强党风廉政建设，营造风清气正的干事创业环境。

（四）培养有为干部。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》等制度规定，坚持新时期好干部标准，坚持德才兼备、以德为先，严格按规定的方法、程序、纪律选人用人，切实做到有规必依、执规必严，不越杠、不犯规、不触线、不打擦边球，提高选人用人质量和公信度。

（五）持续改进作风。深入贯彻中央八项规定精神，持之以恒抓好纠正“四风”工作；进一步严明党的政治纪律以及各项工作纪律，严肃党内政治生活，确保党的路线方针政策得到不折不扣贯彻执行；坚决执行上级有关经费管理、公务接待、办公用房、出国（境）等方面的制度规定，杜绝奢侈浪费；加强监督检查，加大执纪问责力度，严肃查处“四风”问题，以良好的作风推动全县司法局行政工作再上新台阶。

（六）建立长效机制。在抓好整改的同时，更加注重治本，更加注重预防，及时修订完善各类规章制度，着眼用制度管人管事，把解决具体问题与推进制度建设紧密结合，建立健全相关工作机制，力争做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制，构建整改工作的长效机制。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：7212237；电子邮箱：wsjtjxx@ji.shandong.cn。

中共汶上县交通运输局党组

2020年11月15 日