根据县委统一部署，2019年8月8日至8月28日，县委第三巡察组对汶上县退役军人事务局党组进行了巡察。1月6日，县委巡察组向汶上县退役军人事务局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、整改工作基本情况

（一）加强领导，强化责任。整改工作在县退役军人事务局党组领导下进行，并成立了整改工作领导小组，局党组主要负责同志任组长。党组专题研究整改落实情况，明确整改时限，落实整改责任。局党组班子全体成员在思想上高度重视巡视组的反馈意见，切实增强“四个意识”，以身作则，率先垂范，自觉接受各方面的监督，带头抓好自身整改，按照分工抓好分管领域整改工作。

（二）分类实施，扎实整改。凡具备整改条件的，马上整改；通过努力能够解决的，限期整改；受客观条件限制一时解决不了的，在一定范围内说明情况，并积极创造条件，采取得力措施逐步解决。针对整改过程中出现的新情况、新问题，及时研究部署，寻求有效解决办法，提出具有针对性的措施，确保整改工作高效、有序开展。

（三）举一反三，建章立制。建立健全各类规章制度，不断巩固和扩大整改成果，形成相互衔接、相互配套的长效工作机制。机关各科室和事业单位认真学习整改方案，举一反三，自查自纠自身存在的问题，真正使整改的过程成为提高领导班子凝聚力、战斗力、创造力的过程，成为促进全系统领导干部职工作风转变的过程，成为推动退役军人事务工作稳健发展的过程。

二、县委巡察组反馈意见整改落实情况

（一）关于党的政治建设方面的问题

1、党组理论学习不深入，贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神还有差距的问题。一是制定了《汶上县退役军人事务局党组理论中心组2020年度学习计划》，认真组织学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，采取局党组成员和中层干部领读的方式，学习过程中做好学习笔记。每周一上午全体党员干部在会议室集中学习《党的十九大报告》《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》《习近平谈治国理政》等著作，今年学习次数已达16次。二是制定了《中共汶上县退役军人事务局党组工作规则》，完善了党组议事规则，规范了党组议事范围、程序、纪律等内容，细化流程及决策讨论方式。严格执行党组会议议事规则，厘清了党组会与行政办公会权责范围，纠正了“边界不清”的问题。三是制定出台了《汶上县退役军人事务局党组“三重一大”决策制度实施细则》，严格执行“三重一大”民主决策制度，进一步完善议事规则和程序，凡属重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金安排使用坚持调查论证、会上集体讨论、集中决策。同时，明确局办公室主任负责记好党组会议记录，确保会议记录完整。

2、贯彻落实上级决策部署还有差距的问题。一是制定印发了《汶上县退役军人服务保障体系考核管理办法（试行）》（汶退役军人组办发〔2019〕9号）、《关于进一步规范完善乡镇（街道）、村（社区）退役军人服务保障体系建设的通知》（汶退役军人组办发〔2019〕8号），规定了县乡村三级退役军人服务中心（站）的建设标准、考核办法。到外地及兄弟县市区学习服务中心建设经验3次，按照服务保障体系建设“五有全覆盖”工作要求，做到了机构设置、人员配备、工作场所、运行机制和经费安排五到位，建成了1厅4室（“1厅”即服务大厅，“4室”即来访接待室、视频会议室、档案资料室、荣誉活动室等），达到了全市退役军人服务保障体系建设标准，把退役军人服务中心建成为了退役军人之家。二是局机关制定了《汶上县退役军人事务局2020年度学习培训方案》、《关于加强新形势下退役军人和其他优抚对象优待工作的实施意见》等文件，组织全体人员认真学习贯彻上级关于退役军人事务的政策规定20余次，提升了人员素质和服务质量。三是积极申请招考在编工作人员，向组织人社部门递交了《关于申请招录公务员的报告》、《关于申请招录事业编制工作人员的报告》，2019年下半年新增事业编制人员6名，2020年已申请招录在编人员3名（含公务员一名）。

（二）关于党的思想建设方面的问题

3、推进“两学一做”学习教育不到位的问题。制定了《汶上县退役军人事务局党组推进“两学一做”学习教育常态化制度实施方案》，把学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神与加强理想信念教育、党性教育和纪律教育相结合，形成了“两学一做”学习制度化、常态化机制，巡察反馈问题以来，通过学习强国、灯塔-党建学习平台已开展学习10余次；撰写了《汶上县退役军人事务局工作评估报告》，查摆了问题，明确了改进措施。今年以来县退役军人服务中心组织了4次退役军人服务站站长培训会议，增强了业务能力。年初制定了《军队退役人员应急处置预案》，成立了军队退役人员信访突发事件处置领导小组，形成了由信访、退役军人事务部门、公安等部门有机联动的信访稳控工作机制，进行排查梳理、分类管控，明确了主要责任人和直接责任人，努力落实包保责任制，坚决防止出现越级上访事件的发生。

4、意识形态工作职责不够到位的问题。一是局党组认真落实意识形态责任制，成立了意识形态工作领导小组，局党组书记、局长是意识形态工作“第一责任人”，把意识形态工作纳入局党组重要议事日程，定期研究意识形态领域重要问题。二是通过“三会一课”活动，加强了对意识形态的学习，同时在领导班子成员分工、述职述廉报告、工作总结等文件材料中体现出来。三是认真执行理论中心组学习规则，制定了《汶上县退役军人事务局党组理论学习中心组学习工作计划》，利用党组会或党组扩大会、周一点名会开展意识形态常态化学习研讨，重点学习了落实意识形态的“四个责任”，并推动意识形态和业务工作互相融合、互相促进；局党组先后于2019年9月19日、12月16日、2020年4月7日，召开了意识形态专题会议，强调了退役军人意识形态工作的极端重要性，并做好了学习记录，撰写了调研报告。四是利用局机关微信公号、政府网站等，宣传退役军人优抚、安置政策15次及退役军人先进典型30余人，其中退役军人刁成亚、房华、束立波被济宁市退役军人事务局编入了《战“疫”中的退役军人》一书。

（三）关于党的组织建设方面的问题

5、党建工作虚化，存在“重业务、轻党建”现象的问题。一是严格落实党建责任制，制定了《汶上县退役军人事务局党建工作计划》、《汶上县退役军人事务局党组全面从严治党主体责任清单》、《局党组班子成员“一岗双责”党建工作责任清单》，领导班子成员带头贯彻“一岗双责”制度，分管负责人把分管领域党建工作同业务工作同汇报、同安排。局党组目前已召开党建专题会议12次，研究部署党建重点工作，其中2020年5月党组召开了党支部标准化建设专题会议，加强了对各支部的党建指导。二是建立了党建工作考核机制，将党建工作责任分解到了党组成员和每个党员身上，采取党员群众评议、量化评分的办法，树立起了奖罚分明、鼓励争先的工作导向。2019年12月份对局属各党支部“党组织活动开展、党费收缴”等工作进行了专项检查，未发现有拖欠和不足额的现象。

6、民主生活会不够严肃的问题。局党组制定了《“不忘初心、牢记使命”主题教育专题民主生活会实施方案》、《巡察整改专题民主生活会实施方案》，党组成员积极开展调查研究，撰写了民主生活会对照发言材料，规范开展了民主生活会等活动。2019年11月30日、2020年4月7日先后召开了“不忘初心、牢记使命”专题民主生活会、巡察整改专题民主生活会，会前制定了会议实施方案，进行了谈心谈话，党组书记对班子及个人的对照检查材料进行了认真把关，会上深入开展了批评和自我批评，深刻查摆了问题，达到了红红脸出出汗的效果，会后撰写了会议纪要。下步，局党组进一步严格规范召开民主生活会，深入开展调查研究和谈心谈话，班子成员认真撰写对照检查材料，确保了民主生活会的召开质量。

7、党的组织生活不能正常开展的问题。一是2019年10月25日，召开了局党总支成立大会，建立完善了机关党总支、机关党支部、县退役军人服务中心党支部等机关党组织，按时开展“三会一课”、组织生活会、主题党日、谈心谈话、民主评议等党的活动，今年来共计开展党的活动16次，并规范材料内容，做好了活动记录，及时进行了整理归档。随着办公人员增加，逐步解决了党建干部兼职问题，由党建科专门负责机关党建工作。二是军休所党支部2018年开展了“三会一课”、主题党日等党的活动，但活动记录不完善、不规范，经过整理规范，县军休所查找完善了2018年度组织生活会谈心谈话记录、相互批评意见、查摆问题清单和整改措施等活动记录材料；经调查票数、人数不一致的原因在于投票不规范，个别党员投了多票。对此，军休所对不合规的民主评议党员票进行了清理，确保了人数、票数一致。三是及时足额补缴了2名军休工作人员的党费，并对他们进行了批评教育。

（四）关于党的作风建设方面的问题

8、落实中央八项规定精神不够严格的问题。制定了《汶上县退役军人事务局贯彻落实中央八项规定精神实施细则》、《汶上县退役军人事务局党组党风廉政建设主体责任分工》等文件制度，将党风廉政建设纳入了党组和各党支部学习内容，详细解读了细则措施以及履职途径，细化分解了党风廉政建设工作任务，构建起了完整的责任链条，形成合力联动的机制。明确了党风廉政建设责任追究的具体情形，准确区分个人责任与集体责任、直接责任和领导责任，为实施责任追究提供具体依据和标准。县军休所查找到了工作人员出差的原始记录，补充完善了原工作人员解猛的差旅费报销手续。

9、个别材料中存在形式主义的问题。对组织生活会对照检查材料进行了检查，对存在雷同的材料，要求重新撰写对照检查材料，提高内容质量。召开组织生活会前，严格履行分管领导把关制度，严把组织生活会对照检查材料质量关。

10、机关制度建设不完善的问题。加强机关制度建设，局办公室、财务科负责制定了《财务管理工作规定》《固定资产管理办法》《考勤制度》《公务接待和差旅培训会议费管理》《文件批转》等制度，并形成了机关制度汇编，全力消除廉政风险。将《汶上县退役军人事务局机关制度汇编》印发到局机关各科室积极学习。

（五）关于党的纪律建设方面的问题

11、全面从严治党“一岗双责”压实不够的问题。一是利用“三会一课”组织各支部党员学习《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《汶上县退役军人事务局贯彻落实中央八项规定精神实施细则》等党纪党规及局机关文件精神，结合业务严格落实中央八项规定精神。二是2019年10月9日上午组织党员干部观看了警示教育片《增强忧患意识、防范风险挑战》，教育大家守底线、知敬畏、守规矩。三是重新完善出台了《汶上县退役军人事务局关于领导班子成员工作分工的通知》，明确班子成员落实党风廉政建设“一岗双责”的内容，局党组书记、局长为第一责任人，分管领导承担分管领域的责任。制定了党风廉政建设“一岗双责”责任清单和检查落实措施，按照岗位风险等级，工作人员承担廉政风险责任。

（六）关于围绕夺取反腐败斗争压倒性胜利方面的问题

12、现金支出不规范的问题。规范账务管理，严格财经纪律，购买慰问物资一律实行银行转账支付。制订完善了《汶上县军休所经费支出管理办法》，实施零余额账管理，建立公务卡结算制度，加强对军休经费管理，杜绝现金支付特别是大额支付现金的现象。局财务科、军休所财务科严把票据审核关，对不符合规定的发票，一律不准报销入账。主要领导、分管领导严把票据审批关，对不合规票据不予以签批。加强对财务人员的培训，定期参加县财政局和上级业务部门举办的培训，提高业务水平。

13、国有资产管控缺失的问题。局办公室组织人员对县退役军人事务局固定资产进行了清查登记，设立了固定资产明细账。出台了固定资产管理规定，加强对固定资产的日常管理。下步，局机关及各单位组织人员对固定资产及时进行清查登记，消除固定资产流失的风险。

14、支出无清单明细的问题。财务科、办公室严把票据审核关，对不符合规定的发票，一律不准报销入账，督促有关人员加以纠正。

15、未及时清理往来款（挂帐）的问题。规范账务管理，严格财经纪律，及时清理了往来款；补开了正式发票，按照财务管理规定清理规范了往来账款。今后，局机关及各单位进行工程或项目施工时，及时结清款项，要求施工方开具正式发票。

16、扩大支出范围的问题。县军休所组织军休所工作人员认真学习了《军队移交政府离退休人员安置经费使用管理办法》及会计法规制度，提高了对专项资金管理的重要性认识，绷紧纪律规矩，照章管理、按规矩做事。

三、今后整改工作打算

（一）坚持整改不放松，确保件件落到实处。对巡察整改工作紧抓不放，对照巡察反馈意见，深刻反思存在的问题，坚持目标不变、力度不减，对已完成的整改任务，巩固整改成果；对需要较长时间整改的项目，紧盯不放，做到整改不到位绝不放手。采取更加务实有力的措施抓好重点问题整改。对学习活动不经常、不深入，党组织活动不规范、不严肃，贯彻上级决策部署不力等问题，高度重视，制定切实可行的措施，尽快推动问题全面解决。

(二)强化责任担当，全面加强党的建设。紧密结合党中央开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育，引导广大党员干部不忘初心、牢记使命，敢于担当、履职尽责，坚定不移推进全面从严治党。局党组带头落实全面从严治党主体责任，党组书记和党支部书记主动担负第一责任人的责任，领导班子成员带头履行“一岗双责”，推动退役军人事务系统党组织切实把党建工作与业务工作同部署、同落实、同考核、同监督。认真落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，从严落实“三会一课”、组织生活会、民主评议、领导干部双重组织生活等制度，用好批评和自我批评的武器，进一步严肃规范党内政治生活。

(三)强化执纪问责，构建完善长效机制。支持和配合纪委开展工作，加强对履行主体责任情况的监督检查，严格落实党风廉政建设责任制，坚持抓早抓小，加强干部的日常监督管理，全面掌握干部的思想、工作、生活情况，对苗头性的问题及早约谈、函询，力求做到早发现、早提醒、早纠正、早查处，真正做到真管真严、敢管敢严、长管长严。坚持标本兼治，更加注重建章立制，建立健全解决问题的长效机制，突出抓好以民主集中制为核心的领导班子内部制度建设，完善党组和领导班子议事决策规则和程序，严格执行“三重一大”决策制度，坚持用制度管权、管事、管人、管物，不断巩固和扩大巡察整改工作成果。

(四)强化成果运用，全面推进退役军人事务创新发展。以此次巡察整改为契机，紧紧围绕“四个全面”战略布局，牢牢把握五大发展理念，强化问题导向，切实增强退役军人事务工作的前瞻性、预见性，全面加快推进各项工作创新发展。特别是加快推进退役军人服务中心建设，进一步健全完善退役军人服务保障体系，构筑服务退役军人的新平台，提高退役军人和优抚对象的满意度，为建设和谐社会和“强富美高”新汶上作出积极贡献。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0537-7285880；

电子邮箱：wtyjr@ji.shandong.cn。

中共汶上县退役军人事务局党组

2020年11月 15 日