根据县委统一部署，2019年10月9日至10月31日，县委第三巡察组对县应急管理局党组进行了巡察。2020年1月6日，县委巡察组向局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、整改工作基本情况

（一）统一思想认识。县应急管理局党组高度重视巡察反馈问题整改工作，对巡察反馈意见照单全收，切实做到即知即改、立行立改，要求全体干部职工进一步提高政治站位，正确看待巡察整改工作，切实把思想和行动统一到巡察反馈意见的精神和要求上来，把落实问题整改作为当前一项重大政治任务、政治责任，以高度的政治责任感和紧迫感抓好问题整改。

（二）强化组织领导。成立了以局党组书记、局长为组长，党组其他成员为副组长，相关科室负责人为成员的巡察整改工作领导小组，负责牵头做好巡察整改工作。强化巡察整改“一岗双责”责任制，党组书记作为第一责任人，对巡察全面整改负总责，其他党组成员为分管领域整改工作的直接责任人，科室负责人为具体责任人。

（三）明确目标责任。巡察反馈会议召开后，县应急管理局党组根据反馈意见及时组织制定整改方案和问题台账，党组成员主动认领巡察反馈问题，坚持把自己摆进去，深入剖析问题产生原因，并针对性地提出整改措施，切实用好批评和自我批评的武器，强力推动整改工作落实。

（四）认真督促检查。为及时掌握整改进展情况，发现问题，及时研究解决，整改期间，局党组于1月10日、2月24日、3月19日先后3次召开巡察整改工作专题会，逐条逐项听取汇报整改措施及计划安排，并根据问题属性，分门别类对整改任务、责任、时限作出严格规定，进一步明确整改方向和着力重点。

（五）强化成果运用。建立整改台账，采取对账销号制度，解决一个、销号一个、巩固一个，确保件件有落实、事事有回音。对简单应付、推诿扯皮、整改不力的“一票否决”，取消评先评优资格，坚决追责问责；对巡察组和群众不满意或满意率低的整改事项责成重新整改。

二、县委巡察组反馈意见整改落实情况

（一）关于党的政治建设方面的问题

1、学习习近平新时代中国特色社会主义思想不及时不深入不系统问题。（1）1月22日、3月30日、4月10日、4月24日、4月29日、5月9日，集中开展了党建理论学习活动，重点学习了党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神、习近平总书记系列重要讲话、《中央政治局关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等内容，并编制了“应知应会”小册子进行集体学习，要求全体人员进一步树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，夯实理论基础。（2）制定了学习计划，加强调查研究，党建科定期对全局党员干部进行不定期抽查，各党小组负责对所属党小组党员进行日常检查。今年以来共开展了5次抽查，并严格按照党员积分制管理办法，将督查结果计入党员积分，作为年终党员评先评优的依据，对理论学习不深入的党员干部，在局党支部党员大会上予以通报。（3）认真学习贯彻落实习近平总书记对应急管理工作的重要讲话精神，于2月11日、2月4日、3月19日召开党组会议专题研究应急管理工作，审议全局重点事项，安排部署近期工作，进一步理顺应急管理和安全生产体制机制，强化科学发展安全发展理念，强力推进责任清单落实、双重预防体系、素质固安、专项整治集中行动等重点工作，提升全社会整体安全水平。

2、党组核心作用发挥不充分的问题。（1）严格按照《中共汶上县应急管理局党组议事规则》（汶应急党组字〔2019〕1号）要求，落实党组议事范围、会议流程、决议事项的发布各项要求，每年至少召开12次党组会议，2020年上半年已召开党组会议6次，充分发挥了党组领导核心作用。（2）严格规范行文审批，加强有关人员业务培训，完善公文印发审批程序，目前，局文件印发由办公室统一归口，党组文件印发由党建科统一归口，坚决避免以行政文件代替党组文件的现象再次发生。（3）规范2019年和2020年县应急管理局党组文件台账，梳理党组文件内容，做好公文的登记和存档工作。

3、贯彻执行上级决策部署不够到位问题。（1）制定了《汶上县应急管理局2020年执法计划》，对重点监管高危企业按照每年不低于4次进行了检查和复查，其它企业由属地进行监管，县应急管理局抽查，督促属地乡镇制定执法计划并严格落实，对发现的问题责令整改，处罚项严格按照规定进行处罚。（2）加大执法力度和处罚力度。县应急管理局已多次组织执法人员进行内部业务学习，采取了政府购买服务的形式，聘请专家参与执法检查，切实提高安全生产执法水平，发挥“执法利剑”震慑作用。

4、党组研究“三重一大”事项偏少问题。（1）严格执行“三重一大”民主决策制度，进一步完善了议事规则和程序，凡属重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金安排使用必须坚持实行调查论证、会上集体讨论，今年上半年已召开党组会议6次，充分发挥党组核心作用。（2）进一步规范了党组会议程序，提前将党组会议议题和相关文件资料向党组成员进行了预报，严格按照要求做好党组会议记录工作，注明会议时间、地点、参会人员、会议议题、主持人、记录人等详细信息，及时制定印发党组会议纪要，2020年以来，已印制党组会议纪要6次。

（二）关于党的思想建设方面的问题

5、 “两学一做”学习教育开展不到位问题。（1）扎实开展“两学一做”学习教育。一是建立中心组常态化学习机制，每次召开党组会议前，统一安排15分钟固定学习环节，学习党章党规、学习系列讲话，班子成员带头开展学习研讨、交流学习体会。二是班子成员带头为党员干部讲党课，力争将党课内容与业务实际相结合，在应急管理工作中发挥党员先锋模范性。1月22日上午，县应急管理局党支部召开“不忘初心学党章”主题党日活动。由局党组书记、局长庞学良为大家授课，带领大家学习党章。教育引导广大党员牢固树立党章意识，真正把党章作为加强党性修养的根本标准，把党章各项规定落实到行动上，落实到应急管理的事业中。三是健全机制经常学。把学习教育与严格落实“三会一课”基本制度结合起来，列入党员培训必学课程。制定了《2020年汶上县应急管理局党支部理论学习计划》，严格按照学习计划开展学习，通过集中学习与自学相结合的方式，确保每位党员将学习牢牢扛在肩上、抓在手上，促进学习教育见实效。（2）加大对意识形态工作的研究，加强理论武装，把习近平总书记关于意识形态工作的重要讲话精神和各级党委对意识形态工作的决策部署纳入中心组及干部职工理论学习计划，每季度至少组织1次意识形态知识学习，每年至少开展2次意识形态工作自检自查，今年1月10日党组会议集体学习了中共中央政治局专题民主生活会上习近平总书记重要讲话精神，并形成了会议纪要。

6、宣传阵地作用发挥不够问题。（1）进一步加强和提高信息上报的时效性和质量。当日重要信息当日报送，做到快速撰稿、快速上报（文字+图片形式）。同时加强对上报信息的审核，从内容质量、文字表述等方面严格把关，健全供稿人起草、分管负责人审核、主要负责人签发的信息审核发布机制，不断提高信息质量，力争做到主题鲜明、标题简明、文字精炼，目前已上报市局我县应急管理信息30篇。（2）在局微信公众号开设《领导重要指示精神》、《安全生产法律法规》、《应急动态》专栏，及时推送、更新中央和省市关于安全生产的重要指示精神、安全技术标准、安全科技创新信息，不断拓展安全生产政策、法律法规的宽度和广度，适应新时期舆论环境，目前已推送上级精神和安全技术标准信息73篇，全面提升了全社会的知晓率。

（三）关于党的组织建设方面的问题

7、党员管理不严格问题。（1）分类管理，突出实效。县应急管理局组织认真梳理党员年龄、健康和工作等情况，将党员合理划分为普通党员、流动党员和年老体弱党员三种类型，并分类设定党员学习标准。针对年老体弱党员到局机关参学积极性不高。针对这种情况，局党组织通过送学上门方式向这部分党员通报活动情况，支部集中学习结束后，组织支委会委员、党小组组长等相关人员组建应急先锋送学队，每2人为一组，与送学对象结为帮扶对子，开展为老党员送学上门志愿服务活动，并做好送学登记，确保了送学工作取得实效。（2）严抓纪律，强化监管。要求除县外流动党员和老弱病残特殊党员外，党员出勤率不得低于85%。党员因病、因事不能参加活动的，严格履行请假报告手续，党员需按照会议通知要求按时参会，认真记录学习笔记，不得迟到、早退。（3）集中补课，确保效果。明确每月20日为支部集中补课时间，对请假党员、无故不参加组织生活的党员以及主题党日学习效果不佳的党员，按照“时间不能少、内容不能缺、程序不能减”的“三不能”原则，集中人员、集中时间、集中精力为党员补课。

8、记录簿记录不规范问题。（1）由局支部书记对相关会议记录人员进行了批评教育，规范会议记录工作，设立专人专职负责会议记录簿管理记录，开展相关业务知识培训，严格按照相关文件要求进行会议记录工作。（2）对2016年以来会议记录簿进行了清理检查，查缺补漏，认真整改缺报内容，达到了规范化要求。

9、党支部部分活动开展不规范问题。（1）对2018年党员亮化积分管理台账重新完善梳理，使分数加减的标准明晰化、条理化、科学化，针对无加分、减分原因的情况坚决整改，补充完善减分原因，并及时通知到支部具体党员，做到心中有数、明确责任、强化动力。（2）落实党支部换届督促提醒机制，加强与县直机关工委的沟通协调，将党支部的阶段性工作及时向县直机关工委汇报，确保提醒机制落实到位。

（四）关于党的作风建设方面的问题

10、落实中央八项规定及实施细则精神不够严格问题。（1）差旅费列支不规范已附相应事由，在下一步工作中，对相关人员进行差旅费的培训，严格按照要求进行列支，明确报销事由。（2）督促落实内控制度，进一步完善监管措施。严格按照《关于贯彻<行政事业单位内部控制规范>实施方案》（汶财会〔2014〕5号）、《关于开展县级行政事业单位内部控制规范示范单位建设工作的通知》（汶财会〔2017〕4号）等文件要求，制定县应急管理局内部控制规范工作实施方案，进一步完善本单位差旅费列支等内部管理制度。通过宣传动员、内部自查、制定制度、严格执行的方式，保证经济活动合法合规、资产使用安全有效、财务信息真实完整，切实防范和预防腐败，规范内部控制，提高管理水平。

11、形式主义依然存在问题。（1）由党组书记对部分同志进行约谈，并进行批评教育，要求举一反三、立即整改，督促其严格按照要求做好对照检查材料和科室年度工作打算和下步工作计划的起草撰写工作。（2）增强政治意识，落实主体意识，把民主生活放在突出位置，强化党内监督。进一步修订完善民主生活会制度，围绕主题做好各项工作，增强民主生活会的目的性。（3）加强会议记录管理，确保会议记录记全、记细，并留存好相关资料，全面反映出民主生活会的情况。（4）由局党组书记庞学良严格审查班子成员的对照检查材料，要求对照检查材料中查摆的问题从思想根源进行挖掘，力争去掉保守、含蓄词汇，开门见山、直奔主题，质量不高的，督促其整改。

（五）关于党的纪律建设方面的问题

12、对干部职工管理偏松偏软问题。（1）围绕局机关内部管理，完善考勤、请销假、休假、外出报备制度、内勤管理制度，突出制度执行，强化制度约束，做到常抓常管常严。目前，县应急管理局无迟到、早退和工作时间浏览无关网页情况发生。（2）加大对工作纪律的督查力度，对违反内部管理制度的人员，严格按照要求从严处理。

13、对党员干部日常监督不到位问题。（1）加强对党支部党员的教育，提升党员队伍素质。结合个别党员同志因工作日饮酒受到党内警告处分问题，1月22日，召开了一次“党纪党规警示日”活动，由个人作出深刻检讨，由支部全体党员作出对照检查。结合个别机关干部工作纪律意识淡薄问题，今年6月、12月各召开了一次“学法规、懂纪律、守规矩”主题党日活动，认真履行党风廉政宣传教育职能职责。特别是加强对《中国共产党纪律处分条例》涉及到中央八项规定精神和政策法律法规的学习。（2）通过民主生活会、组织生活会、民主评议党员等为平台，“一对一”、“一对多”，开展经常性、日常化的谈心谈话。通过贯彻落实党内谈心谈话制度，进一步强化了主体责任，有效推动了全面从严治党“两个责任”有效落实。在开展谈心谈话过程中，党组织进一步了解党员、干部的思想动态，听取对各种问题和实际困难的反映，帮助党员干部剖析根源、排除顾虑、解决问题。同时针对一些党员干部身上存在的一些苗头性倾向性的问题，及时提醒教育纠错，起到了抓早抓小，防微杜渐的作用。

（六）关于夺取反腐败斗争压倒性胜利方面的问题

14、购买物品未履行政府采购程序问题。（1）2016年12月购买标志服款已要求有关人员退回购置钱款，并对相关人员进行有关政府采购政策法规的培训，要求相关采购人员按照《中华人民共和国政府采购法》《汶上县关于转发<关于公布山东省政府集中采购目录及限额标准和山东省政府采购进口产品目录的通知>的通知》中有关规定，做到应采尽采。（2）加大监督力度，严格按照政府采购预算与计划管理、政府采购活动管理、验收管理等政府采购内部管理制度进行政府采购。（3）严格资金审核拨付程序。对凡是纳入政府采购范围的项目，而未按规定办理政府采购计划备案的，财务科将不予支付采购资金。

15、发票使用不规范问题。（1）对消防救援大队2016年12月21号凭证支出、2019年7月凭证支出已附清单明细。今后工作中，将严格按照财务审批程序进行报销，财务人员、分管领导对报销票据进行严格审核，对不合规的一律不准入账。县应急管理局2016至2019年签订的各项合同，严格按照要求做好决策、审核、审批、签订、履行等程序，并补充完善各项内容，2016年9月支安全生产全员手册和安全生产全员培训手册费合同上已完善甲方盖章签字。对县消防大队2016年至2019年未签订合同支出已附合同，县消防救援大队2018年6月10号凭证锣鼓队宣传费支出、2018年7月10号凭证视频制作费均已附相应合同。今后工作中，县应急管理局将严格执行合同管理规定，开展专项清查，对支出手续不完整、不规范的马上整改，健全手续。（2）进一步规范财务管理，健全财务制度，严格按照财务审批程序进行报销。认真执行《汶上县应急管理局合同管理规定》，合同管理的流程要更加明确，合同的决策、审核、审批、签订、履行，要严格遵守国家法律法规的要求。（3）对有关责任人进行批评教育，并邀请有关财务专业人员进行培训。

三、今后整改工作打算

县应急管理局巡察整改落实工作虽然取得一定成效，但与全面从严治党的要求还有所差距，下一步，我们将认真学习领会党的十九大精神和十九届历次全会精神，全面贯彻落实以习近平同志为核心的党中央方针和决策部署，深入推进全面从严治党，持续推进巡察问题整改，确保整到位，改彻底。

一是进一步提高思想认识。深刻认识巡视巡察工作的重大意义，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装党员，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”，做到“两个维护”。不断提高我单位党员干部政治觉悟和政治能力，努力打造一支任何时候任何情况下，在政治上都要站得稳、靠得住，对党忠诚、业务专精、廉洁自律的干部队伍。

二是进一步全面从严治党。以巡察整改为契机，坚持落实机关党建工作责任制，不断推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，严格执行“三会一课”、组织生活会制度、民主评议党员等基本组织生活制度。严肃党内政治生活，用好批评和自我批评这个武器，切实增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性。

三是进一步抓好作风建设。认真贯彻落实中央八项规定精神，建立健全相关制度规定以及抓落实的长效机制，切实做到有章可循、有规可依，推动作风建设常态化。认真组织学习贯彻中央和省、市、县纪委全会精神，充分认清党风廉政建设的形势，坚持层层负责、层层传导压力，切实把全面从严治党主体责任和监督责任扛起来。

四是进一步健全长效机制。坚持标准不变、力度不减，对已完成的整改事项，适时组织“回头看”，巩固整改成果；对需要长时间推动的整改事项，加强跟踪问责，以“钉钉子”精神，推动各项整改任务落实到位。建立健全规范权力运行、加强党员干部教育管理、党风廉政建设、选人用人机制、财务管理等方面人财物一体的制度，构建堵塞漏洞、解决问题、落实责任的长效机制。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：7210169；电子邮箱：wsxyjjbgs@ji.shandong.cn。

中共汶上县应急管理局党组

2020年11月 15日