根据县委统一部署，2019年7月19日至8月9日，县委第一巡察组对县委老干部局党总支进行了巡察。2020年1月2日，县委巡察组向县委老干部局党总支反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、整改工作基本情况

（一）统一思想认识。局党总支坚持政治和全局的高度，充分认识抓好巡察整改工作的重要意义，高度重视巡察反馈意见，坦诚面对党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设等方面存在的问题和不足，积极主动，勇于担当，通力协作，认真扎实做好整改工作。

（二）加强组织领导。收到县委巡察组反馈意见后，局党总支高度重视，局党总支书记、局长马建立同志第一时间组织召开专题党总支会议，就巡察反馈内容进行逐项通报和研究，并对整改工作进行分工安排。成立了由党总支书记任组长，领导班子成员任副组长，相关科室负责人为成员的巡察整改工作领导小组，根据各自承担的整改任务，具体抓好落实。

（三）明确目标责任。对县委第一巡察组反馈的问题和意见建议进行了全面梳理，细化分解了整改任务。各负责人按照承担的任务，及时召集相关科室研究细化整改措施，结合工作实际，进一步细化工作责任和工作措施，明确责任人和完成时限，认真督导检查。制定并印发《中共汶上县委老干部局关于落实巡察反馈意见的整改方案》《整改问题台帐》，对被巡察的问题能够立即解决的，立行立改；对需要一定时间解决的，设定时限，明确责任，抓紧推进，确保在时限内见到明显成效；对于需要长期坚持的，制定实施方案，真抓实改，推动问题有效解决，确保反馈问题逐项逐条整改到位。

（四）认真督促检查。各分管领导、有关责任人定期检查整改工作进展情况，及时梳理存在的问题，分析研究解决问题的办法。及时将巡察反馈问题的整改情况通过单位公开栏，微信群等方式进行公开，让全体干部和群众知晓，自觉接受监督。局党总支对解决问题的进度、质量、效果进行全程监督，发现问题，及时处理，确保各项整改工作取得实效。

（五）强化成果运用。对县委第一巡察组反馈的问题，深刻剖析原因，从深化改革、健全制度、加强监管等层面探索研究解决思路和有效途径。及时完善管理制度、堵塞制度漏洞，举一反三，扎紧制度笼子，从根本上解决问题，确保县委第一巡察组提出的整改意见，条条有整改、件件有落实。不断提升基层执政能力和治理水平。

二、县委巡察组反馈意见整改落实情况

（一）关于党的政治建设方面的问题

1、贯彻落实党的十九大精神和上级重大决策部署不到位问题。一是提高思想认识，切实把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务抓实抓好，抓出成效。建立健全政治理论学习制度，制定集体学习计划和个人学习计划，着力在“学懂、弄通、做实”上下功夫，做到学深悟透、融会贯通。深入系统学习党的十九大及十九届二中、三中、四中全会精神、《习近平关于“不忘初心、牢记使命”论述摘编》、《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》、《“不忘初心、牢记使命”优秀共产党员先进事迹选编》及总书记关于老干部工作的重要论述等，并做好学习笔记，确保学习效果。二是创新学习方式。充分利用“灯塔-党建在线”、“学习强国”、灯塔大课堂、离退休干部工作、山东老干部微信公众号加强学习，对学习情况实行周调度、月通报，在局工作群中进行公示，督促学习进度。巡察整改工作以来，先后组织全体党员干部赴陈伯衡红色广场、党性教育基地、干部政德教育基地、第一个党支部纪念馆等现场，邀请原汶上党史办主任傅瑞民讲授“不忘初心永远跟党走”专题报告，开展“告白祖国”经典诵读，观看《我和我的祖国》影片对党员进行红色教育、革命传统教育和爱国主义教育、警示教育10余次。三是把学习贯彻落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》作为根本性基础工作，树牢党章意识，规范党组织生活。局党总支召开专题会议，研究印发2020年党建工作重点及工作计划，严格执行“三会一课”制度、组织生活会制度、双重组织生活制度、民主评议党员制度、发展党员制度、党费收缴管理制度等党内基本制度。做好会议规范记录和山东e支部上传工作。自巡察整改以来，坚持支部活动经常化规范化，每月开展主题党日活动，每月召开支委会议，每季度召开党员会议，定期上好党课，强化党员学习教育培训，坚持每周五集体学习制度，党内政治生活成为党员干部锤炼党性的“大熔炉”。党总支书记带头讲党课，结合主题教育，党总支书记及班子成员先后讲党课4次，结合工作实际开展4次专题研讨活动。截止今年3月底，已开展16次主题党日活动。通过丰富的活动形式和活动载体，全体党员干部的思想认识进一步提高，学习热情和主动性进一步提高，理想信念更加坚定，政治素质进一步提升。

2、对老干部工作转型发展研究不够，大胆尝试、敢于创新的意识不强问题。局党总支针对全县离休干部整体进入“双高期”、退休人员群体进入快速扩张期、离退休干部队伍服务管理有了新需求的实际，大胆创新，勇于实践，以党建工作为抓手，大力推动老干部工作转型发展，努力适应新时期老干部工作。一是摸清底子，准确把握全县离退休干部基本情况。对2019年度至2020年度的机关企事业单位的离退休干部信息进行摸底调查，完善了《全县离退休干部信息平台数据库》，精准掌握了离退休干部信息，2020年1月底前已经完成数据库建设，共录入、审核4000多名离退休干部信息，为精准化服务离退休老干部提供了保障。二是加强离退休干部党组织建设。会同县委组织部印发了《关于在全县离退休干部党组织中实施“组织力提升工程”的意见》和《关于进一步加强离退休干部党支部党费管理工作的通知》，对健全老干部工作机制、创新组织设置、强化组织功能、提升组织活力提出指导性意见。确保每位离退休干部党员编入党的一个支部，都能参加组织活动。对离退休干部党支部党费交纳、返还及使用管理等进行了详细规定，进一步规范了党费的收缴使用管理，有效地改善离退休干部党支部活动条件，提升了党支部的组织力。针对机构改革，老干部支部人员变动调整，2019年8月29日在县工人文化宫举办了“全县离退休干部党组织书记和党务干部培训班”，系统讲授了《中国共产党支部工作条例（试行）》和习近平新时代中国特色社会主义思想，通过学习培训，老干部工作者深刻认识到做好离退休干部党组织工作的重要性和重大意义，进一步增强了做好离退休干部党建工作的责任感和使命感。常态化开展思想政治教育。充分发挥“一网一号一群”的作用，积极搭建离退休干部党员教育管理服务新平台。及时更新“山东省离退休干部党建网—汶上县站点”信息，在“汶上县委老干部局”公众号上设置了“党建之窗、学习资料、网上家园、正能量”等四个栏目，每周五定时上传学习资料，发布老干部老党员先进典型事迹。建立了“汶上县离退休干部党务工作群”，即时宣传党的主张、传播党的声音，架起了党组织与党员的“连心桥”。11月28日至12月3日，县委老干部局、县委离退休干部党工委联合县委组织部组成工作组对2019年度全县离退休干部党支部党内组织生活制度执行情况及党费返还管理使用情况进行了督导检查和指导。对各离退休干部党支部换届情况、“不忘初心、牢记使命”主题教育开展、“三会一课”、党内政治生活、党员教育管理、党费收缴管理等情况全面进行了检查，促进了全县离退休干部党建工作规范化。2019年新成立离退休干部党支部5个，15个离退休干部党支部进行了按时换届。每年年底前组织开展全县离退休干部党组织书记述职工作，详细了解各支部活动开展情况，总结本年度工作，安排部署下一年度工作，目前已经组织开展了1次述职述廉活动。三是探索社区离退休干部党建运行模式。依托社区党组织，采取共建共管共享的原则，着力探索“社区+离退休干部党建”工作新模式，积极构建“社区大党委+小区党支部+楼宇党小组”的组织架构和岗位体系，大力度推进我县离退休干部党建融入城市基层党建大格局。2019年，我们先后3次组织开展城市社区离退休干部党建试点工作调研，由局班子成员带队深入到中都街道辛王庄社区、牛村社区和汶上街道西门社区、北门社区进行调研指导。目前，汶上街道、中都街道多个社区各方面条件都已具备，将为离退休干部就近开展活动提供便利平台。四是充分利用老年大学、老干部活动中心阵地，积极开展丰富多彩的各类文体活动，丰富老干部的精神文化生活。积极争取省级奖补资金300万元，历时一年，从立项、设计到改建竣工验收，于2019年10月份完成了县老年大学、老干部活动中心的改建工作。对室内功能室进行整体化改造升级，改造多媒体教室5个，微机室1个，多功能舞蹈大厅1个，设置多个健身室、阅览室、图书期刊室、器乐室等功能室，重点打造离退休干部党建共享活动室1个，室内面积达到3000余平方。改造室外场所5000余平米，大面积进行了室外绿化，并建设一个健身广场和两个标准化门球场，规划了停车场，室外功能科学、完备。投资60余万元，购置了电脑、多媒体教学一体机、投影仪、大屏液晶电视等教学设备，购置了适合老年人特点的桌椅板凳和教学辅助设备。新校区的建设完善，为老干部学习活动提供了舒适的环境。围绕“庆祝新中国成立70周年”和“不忘初心、牢记使命”主题教育，精心组织全县离退休干部积极参加山东省第八届全省老干部艺术节和济宁市离退休干部书画摄影展，收集书法绘画摄影创作作品近百幅，老年大学1名学员绘画作品入围全省作品展，近10多幅书法绘画摄影在全市展示，充分展示了我县老年人老有所学、老有所乐、老有所为、奋发向上的良好精神风貌。组织老年大学学员参加“摩罗丹杯首届山东省老年大学文艺展演”活动，通过层层选拔，学校太极拳班参选的《42式花样太极拳》节目，在全省276支参赛队伍中脱颖而出，成为成功晋级决赛的济宁市唯一、全省两个县级老年大学队伍之一，并在决赛中取得全省第五名的成绩，实现了老年大学在省级比赛中获奖零的突破。老年大学还根据老干部需求，联合农商银行举办“金融知识大讲堂”活动，为广大离退休干部和老年大学学员讲解针对老年人的金融诈骗犯罪活动，有效普及了相关预防诈骗的知识，深受广大离退休干部和学员的欢迎。老年大学还积极组织文化志愿者团队送文化进社区，积极开展文化惠民活动，尤其是“疫情”期间，广泛动员“五老志愿者”开展义务防疫宣传、号召群众不信谣不传谣，弘扬社会正能量。五是利用新改建的县老年大学新校区，积极打造离退休干部党建共享基地。目前，离退休干部党建共享基地基础设施建设、内部墙体文化及制度牌匾设计、安装等全部完成。通过整改，全县老干部工作覆盖面，尤其是退休干部服务管理工作覆盖面进一步拓展，并通过数据库建设、督导检查、党费返还、志愿者活动等一系列创新举措，大力推动了老干部服务管理工作水平提升，增强了离退休干部工作的社会影响力。

3、“三重一大”制度执行不到位问题。一是对2015年至2017年的《局长办公会会议记录》进行了一次“回头看”，认真查摆涉及“三重一大”工作的记录，对巡察年度内的“春节慰问品购买”相关问题，已经由责任科室和相关责任人做出了书面说明。二是健全完善了《党总支会议议事规则》、《局务会议议事规则》、《局长办公会议议事规则》和《“三重一大”决策程序》等一系列制度，编印了《汶上县委老干部局制度汇编》，严格按制度规范重大事项决策程序，坚持依法决策、科学决策、集体决策、民主决策，确保“三重一大”制度落到实处。三是严格落实 “三重一大”事项决策过程纪实制。对领导班子的表决意见、班子成员特别是主要负责人的表态意见等情况，详细记录并永久保存。严格遵守集体决策过程中需要保密的事项。2019年7月份以来至2020年3月底，共召开近20次专题会议研究“三重一大”工作。通过整改，“三重一大”制度全面贯彻执行，凡是涉及金额1万元以上的重大支出及人事变动事宜，均召开专题会议进行研究，并邀请县纪委监委派驻纪检监察组同志全程参加，制度贯彻执行扎实到位，监督更加深入全面。

（二）关于党的思想建设方面的问题

4、局领导班子抓意识形态工作不紧不实，思想重视程度不够问题。一是健全党支部意识形态工作责任制，认真落实党总支书记意识形态工作述职制度，实行一把手负总责，支部成员分管负责，明确由党总支成员分管意识形态和宣传思想工作，逐级签订“一岗双责”责任书。严格按照要求，每季度召开1次研究意识形态工作专题会议，每年专题会议次数不少于4次。2020年2月18日召开了局党总支支委会，重点研究部署全年党建工作、意识形态工作、党风廉政建设工作和全局各项制度汇编4项工作。3月27日，召开第一季度支部党员大会，对意识形态工作进一步安排部署。二是在单位显要位置设计安装了党的意识形态工作宣传专栏，每月更新新时期党的意识形态工作新要求、新思想。三是利用全县老干部工作群、公众号、宣传栏等多种手段宣传党的意识形态工作方面的内容，特别是在疫情防控期间，除了积极配合做好疫情防控工作外，更加注重强化意识形态领域宣传工作，树立正确舆论导向，牢牢掌控网络意识形态主动权。四是对局公文行文制作程序、微信公众号发布及工作群加强监管，规范工作信息的签批流程和登记备案。五是积极开展志愿服务进社区活动，组织机关党员干部和离退休干部志愿者积极开展环境整治、雷锋精神宣讲、法治普及等文明实践活动，进学校、进社区，积极践行社会主义核心价值观，弘扬社会正能量。通过整改，意识形态工作已经制度化、常态化、规范化，宣传方式更加多元化，意识形态工作更加深入人心，真正起到了思想引领作用。

5、 “两学一做”学习教育标准不高、要求不严问题。一是健全完善了局机关《“两学一做”学习教育常态化制度化方案》并严格执行，突出了政治理论学习，制定了年度学习计划和配档表，采取集中学习和个人自学相结合、学习和研讨相结合的方式，深化了学习效果。二是局党总支切实承担起主体责任，严格监督学习教育计划的执行完成情况，层层传导压力，从严从实抓好学习教育。2019年8月，巡察工作结束后，每月月底前，办公室负责收集全体党员干部的学习笔记，主要领导负责检查副科级以上领导干部学习笔记，各分管领导负责检查分管科室干部学习笔记，对学习主动性不强的同志及时提出批评意见，并规定时限，及时跟进学习，不断增强党员干部的理论政策水平。三是对2016年度至2018年度具体负责党建工作的同志提出严肃批评教育，要求进一步端正工作态度，提高工作标准，并对现在担负党建职责的科室和工作人员提出工作要求，严肃认真地完成各项目标任务，着重对2016年度、2018年度未开展党员量化计分工作进行查摆，根据党建工作要求，巡察工作结束后，积极主动对接县委组织部和上级党委，认真开展2019年度党员量化计分工作，相关资料已经上报，并由党建科存档备案。截止到2020年3月底前，各项工作均按要求整改落实到位。

（三）关于党的组织建设方面的问题

6、党建工作责任制落实力度不够，党组织活动开展不规范问题。一是健全完善党建工作责任制，严格落实“一岗双责”工作责任制，印发《中共汶上县委老干部局总支部委员会落实机关党建责任清单》（汶老干党发〔2019〕4号），形成了党总支统一领导、党总支书记负总责、分管领导具体抓落实、层层有责任、一级抓一级的工作机制。2020年1月3日，印发《关于调整领导班子成员及领导干部分工的通知》（汶老干发〔2020〕1号），对党建工作分管领导作出重要调整，对副科级以上领导职责范围的党建责任做出明确要求，每名领导干部都能认真落实业务范围内的“一岗双责”。二是严格按照要求和规定程序落实好“三会一课”制度，定期召开“三会一课”，并按照要求组织召开“不忘初心，牢记使命”专题民主生活会，班子成员认真撰写个人剖析材料，对照先进、查找不足，切实做到“红红脸、出出汗”。三是认真组织开展离退休干部党组织书记和党务干部培训班，指导全县离退休干部党支部开展好“三会一课”活动，组织召开“学习贯彻《条例》，提高党建质量”主题党日活动，不断丰富了党组织活动方式，提升了党组织建设标准化规范化水平。四是对机关党建科的同志在学习党建业务、开展党组织活动等方面提出更高要求，丰富党组织活动的形式和内容，进一步规范党组织活动记录，使活动记录实事求是、原汁原味，各项党建工作实效都与单位绩效、年底考核挂钩，奖惩结合，强化了全体党员干部的责任心和积极性。

7、民主生活会、组织生活会质量不高问题。一是认真落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，树牢党章意识，健全和完善了领导班子民主生活会、组织生活会制度。严格按照民主生活会、组织生活会、谈心谈话和批评和自我批评等党组织活动程序认真开展活动。2019年7月份以来，先后召开民主生活会3次，开展谈心谈话活动4次，党总支书记带头开展批评与自我批评，带头查摆存在的问题，落实严肃认真的党内生活的自觉性进一步提高。二是严格按照要求组织召开“不忘初心，牢记使命”专题民主生活会和巡察整改专题民主生活会，高质量开展谈心谈话、批评与自我批评，形成了真实完整的文字材料、影像资料和活动记录。三是严格按照程序和要求开展组织生活会，认真开展民主评议党员、批评和自我批评活动，公示公开《党员问题台账》、《党员管理积分台账》、《党支部及班子成员民主测评表》和《党员民主测评表》。四是对巡察年度内的党建责任人在开展党建活动中出现的要求不严、作风不实的问题予以严厉批评。通过一系列的举措，党组织“三会一课”制度更加规范，广大党员干部自警、自省、自励意识更加坚定。

（四）关于党的作风建设方面问题

8、文件制作不规范，内容不严谨问题。一是针对文件制作出现的问题，马建立同志、陈桂芹同志对办公室全体人员进行了谈心谈话，对原办公室主任提出了严厉批评。二是针对文件中出现“认真贯彻十八大和十八大历次会议精神”，主要领导同志对分管负责人进行了严厉批评，对文件起草人员提出严厉批评，调整了工作岗位。三是召开局长办公会，在原有《公文制作管理规定》的基础上，健全完善了公文的起草、签批、审核、会签和印发等工作程序，层层把关审核，确保公文质量。截止到2020年3月底前，局文件、党总支文件和下属事业单位文件内容严谨，制作、签批流程规范，各分管领导及各科室工作人员责任意识增强，文件质量大幅度提升。

（五）关于党的纪律建设方面的问题

9、主体责任履行不到位问题。一是严格履行主体责任，印发了《中共汶上县委老干部局总支部委员会落实机关党建责任清单》（汶老干党发〔2019〕4号），签订了《县委老干部局履行全面从严治党主体责任清单》和《县委老干部局党总支落实机关党建责任清单》。二是印制了《汶上县委老干部局制度汇编》，对公务接待、财务管理、固定资产、议事规则、会议、保密、印章、档案和带薪休假等做出明确规定，形成常态化、制度化约束机制。三是制定局谈心谈话制度，自2019年7月份起，每半年主要负责同志与班子成员、班子成员与分管科室工作人员至少谈心谈话一次，对财务、后勤及下属单位等一些廉政风险较高的重点岗位和重点人员每季度由机关支部书记开展一次谈心谈话，了解工作生活情况，指出存在的问题，最大限度降低廉政风险。截止到2020年3月底前，对局领导分工做出调整，对重点岗位和重点人员做出全面调整，各项工作开展顺利。

10、财经纪律执行不到位问题。进一步完善《财务管理制度》，对财务活动做出严格、科学、规范、标准的操作流程。一是严格发票报销制度和招待费、加班费审批制度，坚决杜绝不规范行为再次出现。二是对巡察年度内的发票使用情况和招待费、加班费支出情况开展一次“回头看”，对无经办人签字的单据，当事人全部进行了补签；招待费、加班费无审批附件的，补齐了相关审批资料。三是重新核定备用金标准，将多余备用金按规定程序上缴国库。四是针对定额发票问题，已责令经办人做出书面说明，并补齐相关附件或明细，并要求从事财务工作的人员严格执行发票使用及报销制度，无清单、明细、附件、签字不予报销。财务工作整改成效明显，已形成制度化、常态化，长期坚持。

三、今后整改工作打算

巡察整改工作取得的成效只是阶段性的。下一步，县委老干部局党总支将继续按照县委和县委巡察工作的要求，不断强化政治意识和责任意识，更加坚定整改决心和勇气，采取坚强有力措施，健全完善工作机制，加大制度执行力度，坚持问题导向，强化督导落实，建立长效机制，切实巩固巡察反馈问题整改成果。

（一）坚持理论学习，增强规矩意识。严格执行集体学习制度和党员干部自主学习制度，健全完善党内组织生活制度，自觉加强党性修养，严明政治纪律和政治规矩。坚持依法行政、按章办事，严格遵守工作纪律和各项法律规章制度，特别是针对“三重一大”等相关事项。严格执行重大决策议事规则，做到坚持原则、恪守底线。严格遵守中央八项规定精神和廉洁自律准则，厉行勤俭节约，保持艰苦奋斗，增强自我约束力和控制力。

（二）坚持抓好党建，落实“两个责任”。进一步牢固树立“抓好党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是不称职”的理念，强化党总支党建主业意识，把握管党治党要求，落实全面从严治党责任，主动担责、认真履责、扎实尽责。主要负责人亲自抓、负总责，班子其他成员严格履行“一岗双责”，把党建工作与分管业务工作摆到同等重要位置，切实落实党建工作部署。进一步强化党风廉政建设，促进我局干部廉洁从政，营造风清气正的干事环境。

（三）坚持持续整改，完善长效机制。要在整改问题的同时，认真查找深层次原因，从完善体制机制、健全制度体系、创新管理方式、夯实基础工作等方面，逐步建立起堵塞漏洞、解决问题的长效机制。要坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果。对需要较长时间整改的问题，紧盯不放，做到边整边改、立行立改。继续抓好专项整治，以专项整治为载体促进巡察反馈意见的进一步整改落实。

（四）坚持求真务实，推动老干部工作。要把问题整改作为改进和推动全局工作的重要契机，注重整改成果运用。坚持以党建工作统领老干部工作，在整改落实的基础上，以更加崭新的风貌和昂扬的斗志，求真务实，勇于担当，开拓创新，攻坚克难，不断开创老干部工作新局面，为建设强富美高新汶上做出新的贡献。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0537-7212498；

电子邮箱：sdwslgj@ji.shandong.cn。

中共汶上县委老干部局总支

2020年11月15 日