根据县委统一部署，2019年2月22日至3月10日，县委第一巡察组对县残联党组进行了巡察。6月26日，县委巡察组向县残联党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、整改工作基本情况

县委巡察组反馈的意见中指出存在14个问题，并提出11项意见建议。县残联党组完全接受县委巡察组的巡察意见，并坚持高标准、严要求，坚决抓好整改落实。

（一）统一思想认识。县残联党组坚持把提高思想认识放在首要位置，多次召开会议，以此次巡察整改工作作为聚焦全面从严治党、全面加强党的领导和党的建设的契机，切实增强做好巡察整改工作的政治自觉和责任担当。7月5日，县残联党组针对巡察反馈情况，召开专题党组会研究巡察整改总体方案。党组成员对存在问题逐条研究整改措施，对号认领。7月8日，县残联召开关于巡察反馈问题整改落实专题民主生活会。经过认真研究修改，制定了《县残联党组关于落实县委第一巡察组反馈意见的整改方案》。

（二）加强组织领导。为确保巡察工作落到实处，县残联第一时间成立了县残联党组巡察整改工作领导小组，由党组书记、理事长任组长，各党组成员、分管领导和各部室负责人为成员，统筹推进巡察整改工作。下设巡察整改工作领导小组办公室，细化工作任务，强化工作调度，确保整改到位。

（三）明确目标责任。对照县委第一巡察组的反馈意见，制定巡察整改方案，认真分析问题存在根源，共梳理出5个方面14项问题，并将14项问题细化至26个具体问题。针对上述问题列出整改措施，建立整改台账，明确责任领导、责任部室、责任人、整改时限。

（四）认真督促检查。按照突出重点、把握进度、强化跟踪、全面从严的整改要求，县残联党组切实加强对整改工作的督促检查，建立整改台账，实行逐个问题挂号、逐项内容销号。在每次召开的党组会上，都要专题研究巡察意见整改落实工作，对整改落实工作再进一步统一思想，明确态度，加大对整改落实工作的督促检查。

（五）强化成果运用。县残联党组切实提高政治站位，坚决扛起巡察整改的政治责任，强化成果运用，以巡察整改为契机，以点带面，举一反三，确保巡察整改工作真正到位。

二、县委巡察组反馈意见整改落实情况

（一）关于党的政治建设方面问题

1、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不深入、不系统问题。（1）规范《县残联党组学习制度》，落实每周五学习制度，深入学习贯彻党的十九大精神，深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”，不断提高政治站位，坚持党对一切工作的领导。完善了《两学一做、大学习、大调研、大改进专题学习教育计划》，规范了学习记录本和学习记录。（2）落实县残联《“走进基层 转变作风 改进工作”专项改革实施方案》，印发了《关于开展走进基层专题调研的通知》，党组成员以2019年残疾人动态数据更新为契机，分赴各乡镇开展调研，每人形成了1份调研报告。（3）开展了“亮身份、亮学分、亮笔记、亮体会”的“四亮”活动，加强政治学习的督查，强化了《学习强国》《灯塔－党建在线》的学习，《灯塔－党建在线》学习成绩较好，被机关工委评选为先进单位。

2、党的领导弱化，党组发挥作用不够问题。县残联党组以巡察问题为导向，坚持做到了“四个规范”，提高了党组的核心领导能力。（1）规范中心组学习。8月9日，县残联党组根据学习计划和预备通知要求，专题学习研讨了《党组工作条例》。根据上级要求，制定了学习计划，涵盖了意识形态、党风廉政建设等各类学习内容，坚持每月至少一次集中学习，个人自学有内容，统一了学习记录本。（2）规范了党组会议。实施了会议提醒制度，由党建科和办公室每月初提交党建和业务工作的重要议题和事项，分管领导汇总向党组书记汇报，每月至少召开一次党组会议，重大事项随时召开，确保了次数不少、议题不漏。规范了县残联党组会议记录本，需出台会议纪要的及时出台会议纪要。（3）规范了“三重一大”决策制度和执行程序。建章立制，出台了《县残疾党组关于“三重一大”事项决策制度的通知》，坚持民主决策、科学决策、严格执行。（4）规范了县残联财务制度，明确“所有支出必须由经办人签字并注明事由，在分管负责人核实签字后，报主要领导审批签字后方可入帐”等程序和制度，全体人员共同学习、共同执行。

3、民主生活会开展批评与自我批评不严肃不认真问题。（1）严格执行民主生活会制度，按照机关工委要求制定《县残联民主生活会实施方案》，明确会议主题、时间安排、方法步骤、基本要求等内容。（2）认真对待民主生活会集中学习、查摆问题、开展批评与自我批评、整改落实等各个环节，坚决杜绝走过场。民主生活会做到了深刻查摆具体问题，深入剖析党性问题，开展批评和自我批评深入透彻、紧抓要害、直面问题、实事求是。

4、履行职能部门监管责任不力问题。加大对各项业务工作的监管力度。（1）印发了《汶上县残联关于进一步规范残疾人证管理工作的通知》，规范残疾人证申办程序和工作纪律，对违反工作程序、工作纪律的严肃追究有关人员责任。（2）加强了对定点康复机构、托养机构的有效监管。对5个残疾人定点康复机构和托养机构进行了专项督导检查，对救助残疾人康复效果进行评估。（3）运用好全国残疾人证办理系统、精准康复系统和残疾人教育就业系统，及时更新残疾人动态数据，综合分析对比，实时掌握残疾人数据变化，有效为残疾人提供了精细化服务。

5、意识形态工作责任落实不够问题。（1）把意识形态工作纳入党组重要议事日程，上半年召开了一次意识形态工作专题研究会，制定出台《落实意识形态工作责任制实施意见》，明确党组成员责任。（2）加强理论武装，把习近平总书记关于意识形态工作的重要讲话精神和各级党委对意识形态工作的决策部署及指示精神纳入了中心组学习计划。（3）下大气力做好了微信公众号推广发布工作。制定了“汶上县残联”微信公众号管理办法和责任落实明细表，3次在党组会议和党员大会上发动，及时总结了残疾人康复中心等工作亮点，把汶上县残疾人事业取得的进展及时进行发布更新，营造了社会扶残助残氛围。截至目前，县残联微信公众号关注人数已达400人，比巡察组反馈意见时的190人翻了1番，1 个半月的时间发表各类救助政策、工作动态和工作亮点等信息17条，积极宣传了残疾人救助政策、惠残措施等内容，使各项政策公开透明、深入人心。

（二）关于党的组织建设方面问题

6、党组抓党建引领业务发展不到位问题。（1）提高认识，创新观念。坚持“围绕业务抓党建，抓好党建促发展”的工作思路，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，以加强党的执政能力建设为重点，以开展“两学一做”学习教育和固定学习日为契机，全面推进县残联党的思想、组织、作风和制度建设，促进残疾人事业各项工作全面发展。（2）出台了《党建工作引领残联业务工作实施办法》，建立了党组成员和党员、入党积极分子落实业务工作的责任台账，全力加强基层服务型党组织建设，在为民服务中提升党组织建设水平，充分发挥残联党支部战斗堡垒作用，对164名残疾人儿童全面开展了康复救助、90名成年肢体残疾人实施康复训练、67户家庭无障碍改造、100名重度残疾人托养救助等服务，使广大残疾群众得到实惠，体会到了党的温暖。（3）印制了25000份《汶上县惠残政策手册》《残疾预防手册》《汶上县残疾人康复中心宣传手册》等宣传材料，3次在汶上电视台播放助残信息，对2次残疾人重大节日活动进行宣传。

7、党建工作虚化、弱化。“三会一课”制度坚持不到位，支部活动记录不规范问题。（1）严格执行了“三会一课”制度，规范了记录。巡察整改以来，落实了4次支部会、1次党员大会和2次上党课。（2）规范党员发展程序，完善了各项程序材料记录；梳理党建会议材料，进行了查缺补漏。（3）调整县残联党支部党务工作人员。（4）健全了党建工作责任制。县残联党组主要领导同志为党建工作第一责任人，每次党组会议都有党建议题，党建作为整体工作的重要组成部分，统筹安排；其他党组同志按“一岗双责”的要求，积极支持和配合做好分管的党建工作。

（三）关于党的作风建设方面问题

8、责任意识不强、担当精神不足问题。（1）以“不忘初心牢记使命”主题教育为抓手，加强了对党组成员的教育管理。通过2次中心组学习、5次党组会、1次民主生活会、4次支部会、1次党员大会、2次党日活动、1次庆七一文艺汇演、2次专题研讨、2次上党课等方式，强化政治学习、严肃政治生活，加强政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、制度建设和反腐败工作。围绕《2019年度县残联重要业务工作配档表》，按照各项业务工作时间节点，加强管理考核，使每个人都有压力有动力。党建与业务相融合，引导部分班子成员克服了守摊意识、工作标准不高的问题。（2）切实加大了《无障碍环境建设条例》宣传力度。联合县住建、规划、工信、教育、公安、民政等部门，各司其职，促进商场、宾馆、酒店、银行等公共场所的无障碍改造工作，方便广大残疾人走出家门、融入社会。67家家庭无障碍改造工作现已全部完成改造任务。

9、违反中央八项规定精神问题禁而不绝问题。（1）认真贯彻落实中央八项规定精神，建立单位内部控制机制，健全廉政风险防控体系。（2）加强财务管理，严格执行中央八项规定精神和县委县政府有关规定，杜绝滥发津贴补贴和加班费现象。

10、制发文件质量不高，审核把关不严问题。（1）由县残联办公室主任专职负责县残联文件印发工作。党组、支部和残联三种文件分别建立发文台账，编制《县残联2019印发文件目录》，每份文件建档保存原件，统一编号，统一入档。（2）切实提升发文质量，确保所发文件做到内容简洁、表述准确、文字精炼。

（四）关于党的纪律建设方面问题

11、对全面从严治党政治责任认识不深刻、不到位，缺少推进全面从严治党的措施办法，管党治党存在宽松软现象，廉政教育工作开展不到位问题。（1）认真学习了《党内监督条例》，明确了监督职责，建立健全责任清单，进一步压实责任。同时，抓好《问责条例》及实施办法的学习贯彻落实。（2）重视关键岗位和重要时间节点的党风廉政建设教育。加强日常监督管理，广泛开展谈心谈话，印发《县残联廉政教育制度》，进一步增强领导干部的廉洁自律意识。（3）集中组织学习党风廉政建设案例警示教育、基地教育，正反案例鲜明对照，发挥正面启迪作用和反面警示的震慑作用。

12、对党风廉政建设和反腐败工作仅局限于召开会议、下发文件、签订责任状，对专项资金监督检查不够，“一岗双责”落实不到位问题。（1）进一步强化党组主体责任。坚持每季度组织一次专题会议研究部署党风廉政建设和反腐败工作，每半年听取班子成员党风廉政建设落实情况报告，帮助、分析和解决党风廉政建设方面存在的问题。（2）强化了对专项资金使用的监督，对5个康复定点机构、日间照料中心开展全面排查，对不达标的机构严格按照建设标准限期整改，停止拨付2019年上半年补助资金，对整改不到位的日间照料中心取消资格，停止上半年的资金拨付。

（五）关于围绕夺取反腐败斗争压倒性胜利方面问题

13、对国有资产监管缺失，部分固定资产至今未进行登记问题。由分管领导牵头进行了固定资产清查，对县残联和各定点康复机构由残联出资购买或产权归属残联的固定资产进行登记建档，录入系统进行固定资产登记。现已完成登记，全部录入新财政业务综合管理平台。

14、财务管理不严，违规现象时有发生问题。（1）规范执行财务管理制度，严格财务审批报销票据。对定额发票未附清单、无支出事由，出发费、差旅费未附文件依据等现象，一律不予报销。（2）加强财务人员业务培训，规范使用银行转账结算，减少现金支出。对有关财务人员进行批评教育。（3）对违规报销费用收回并上缴。

三、今后整改工作打算

巡察整改工作只是取得了阶段性成效，与县委的要求仍存在差距。下一步，县残联将在前一阶段工作的基础上，认真学习领会党的十九大精神，全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，聚焦全面从严治党，再接再厉，全力以赴抓好巡察反馈问题整改落实，确保条条有整改，件件有落实。

（一）强化责任担当，始终将整改工作摆在突出位置。始终保持“巡察结束、整改持续”的高压态势，紧紧抓住县委巡察反馈意见，坚决突出问题导向，坚持重点不变、标准不降、力度不减、持之以恒抓整改，确保县委巡察反馈意见整改落实到位。

（二）坚持持之以恒，确保各项整改成果落地见效。对正在整改的问题，重点进行跟踪督查，每周督办整改进度，督促整改落实，确保问题整改按照既定目标持续推进，成功落地。对已经整改的问题，重点实行“回头看”督查，对整改后发现的新问题“再深挖”，对整改效果不彻底的问题“再整改”，坚决防止问题反弹回潮。

（三）注重标本兼治，着力强化建立长效机制。治标更要治本，县残联党组将继续坚持举一反三，以点带面，深刻剖析原因，深挖问题根源，认真汲取教训，研究治本之策，通过建章立制，将整改措施制度化、规范化、长效化，从而推动全面从严治党主体责任压紧压实，把整改效果和制度完善结合起来，积极探索建立廉政风险防控体系，建立长效机制，努力将巡察成果转化成为残疾人各项事业健康发展的动力。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：0537-7292486；邮政信箱：汶上县德惠路498号（邮编：272500）；电子邮箱：wscanlian@163.com。

中共汶上县残疾人联合会党组

2019年10月11日