根据县委统一部署，2018年4月15日至30日，县委村级第五巡察组对苑庄镇白东村、白中村、朱村、界牌四个村进行了巡察。2018年7月2日，县委第五巡察组向苑庄镇党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、整改工作基本情况

一是统一思想认识。召开党委(扩大)会议专题学习巡察反馈意见，认真分析，深刻反思。第一时间成立以党委书记任组长，党委副书记、镇长为副组长，其他党政班子成员为成员的整改工作领导小组，明确责任，细化分工。同时，抽调精干人员参与具体业务，负责整改工作的推动落实。要求全镇上下把巡察整改工作上升为当前的一项重要政治任务，坚决从讲政治、讲党性、讲大局的高度，按照县委巡察组要求，切实把整改工作抓实、抓好。

二是落实主体责任。严格落实镇党委书记作为整改工作第一责任人责任，加强调度督导，协调推进整改，逐项对账销号，保证整改工作全面落实。对已整改完毕的“销号”问题，开展“回头看”，进一步巩固整改成果；对需要长期整改的“未销号”问题，争取尽快取得阶段性成效，让干部群众切实感受到巡察带来的积极变化。高度重视制度建设，举一反三，健全制度，形成以制度推动工作的长效机制。

三是明确任务分解。制定了《苑庄镇关于落实县委村级第五巡察组反馈意见的整改方案》（苑发〔2019〕52号），将巡察组反馈的问题，根据问题性质及产生原因，逐项明确责任领导、责任单位、整改措施和整改时限。要求各责任单位和责任人，逐项研究分析，科学分类施策，带头抓好分管领域整改，带头指导好本部门整改，做到件件有着落、事事有回音，确保把县委第五巡察组反馈的意见和建议转化为真抓实干的实际行动。

四是严格督促落实。镇党委书记全程紧盯整改进度及成效，召开专题民主生活会和党委(扩大)会议听取巡察反馈问题的整改落实进度，全面掌握整改工作情况。进一步强化措施，要求已整改完成的要形成制度长期坚持，正在进行整改的要在保证效果的前提下，加快进度，尽快完成。

五是确保整改效果。正确处理好整改工作与当前主线工作之间的关系，充分发挥好整改情况的收集汇总、跟踪落实、情况汇报等作用，把整改工作与落实上级决策部署和我镇重点工作结合起来，着力强化镇、村两级干部党风廉政、作风建设，切实加大督促检查、案件查处、失责追究力度，努力营造风清气正的良好政治生态。

二、县委巡察组反馈意见整改落实情况

（一）关于党的政治建设方面存在的问题

1．政治理论学习不深不透问题。一是进一步完善了各支部“主题党日”活动规范化，高标准开展1次政治理论专题学习。镇组织办严格督导23个村会议记录、学习笔记整理情况。二是镇党委坚持理论中心组学习制度，并按要求督促落实，坚持每月集体学习1次以上并认真撰写学习笔记。三是以苑庄镇“学条例、找差距、抓整改、促提升”集中学习教育活动为契机，进一步强化了镇村党员理论学习，并计划于后期组织专项考试，组织领导干部到所联系村上一次党课，力促镇村干部真学真做、学懂悟透。

2．落实乡村振兴战略不力问题。一是依据《苑庄镇实施乡村振兴战略三年行动计划》，组织各村结合实际，理清发展思路，制定本村发展计划，破解村集体收入来源渠道单一的僵局。二是用好帮扶资源。落实激励发展村级集体经济的政策措施，积极探索有效模式，推动集体增收再上新台阶。进一步整合各类资金资源，实行跟踪督导、销号管理。三是深入实施村级集体经济发展三年行动计划，推动村级持续增收。针对前期全县村级集体经济反馈情况，传导责任压力，结合村情制定增收措施。四是提高村级财务管理水平，健全“4211”等民主决策、监督管理机制，完善规范村级财务制度。五是完善考核机制，镇党委、政府连续两年把发展壮大村级集体经济工作纳入综合考核体系，截至目前，全镇23个村集体经济收入均过5万，集体收入过10万元的村22个，占95.6%。

3．软弱涣散村整改提升困难较多问题。一是召开了党委扩大会和软弱涣散基层党组织整顿工作专题会议，分析研判软弱涣散村村情，强化动员各软弱涣散村整改提升。二是制定了《在不忘初心、牢记使命”主题教育中开展软弱涣散村党组织专项整治的实施方案》，在扎实开展好“不忘初心、牢记使命”主题教育的基础上，稳步推进软弱涣散基层党组织整顿工作。三是对受过刑事处罚、存在“村霸”和涉黑涉恶问题以及不胜任不尽职村干部情况进行再次梳理。对新发现的问题人员，坚决调整撤换，5名受过刑事处罚人员被清除出村干部队伍。四是调整撤换不胜任不称职村党组织书记，强化“源头”把关。对村党组织书记出现空缺的，注重从机关干部、退役军人、离职退休和返乡创业人员中选拔优秀人才担任，新调整撤换村党支部书记2名。五是建好用好村级后备人才库。通过党员推荐、群众推荐、公开公示等方式，全镇建立起质量优、储备足、用得上的69名村级后备人才队伍。六是健全村级配套组织，强化村级民主管理和村务公开等各类制度建设，提升村级民主管理水平。

（二）关于党的组织建设方面存在的问题

4．党组织活动记录不规范。各村均不同程度存在党建记录不规范、记录数据不准确、主题党日活动在组织活动记录中没有体现、坐班日志记录中多人坐班签字笔迹一致等问题。一是组织办对各党支部落实各项制度情况进行专项督查，并将督查情况在全镇范围内进行通报。二是落实好党委班子成员联系党支部工作制度，召开党委会议明确指定各党支部的联系负责党委班子成员，落实好党员领导干部过双重组织生活制度。三是强化督导，各村安排专人做好各项组织活动记录，严格按制度办事。

5．党费收交不规范、不足额。部分村有退休公职人员将组织关系转入村支部，工资较高，但党费交纳达不到规定标准问题。一是召开专题会议进行安排部署，拉出未达标准交费党员名单，由各支部党支部书记直接负责，镇组织办牵头抓总，做好退休公职人员的党费补交工作。二是进一步完善党员党费收交情况统计表，以支部为单位把党费数额核算到个人，确保按比例交纳党费。三是将《党员手册》发放到每个党员手中，明确党员的权利、义务等内容的同时，及时准确地记录个人党费收交情况。四是严格执行党员收工作中的“党员学习手册、党费交纳簿、党员交款三联单、现金交款单”配套管理制度。对党员交纳的党费在党费登记账簿上进行登记，党支部上交党费留存依据。

6．民主决策制度、监督制度执行不力问题。一是健全和完善村级各项管理制度，切实做到各项制度上墙。二是强化业务培训，确保每季度组织1次以上理财工作人员业务培训，进一步提升工作人员业务素养，促进理财小组工作再上新台阶。三是严格落实村务公开制度，切实做到及时公开，提高党员对村内事务的知晓率。

（三）关于党的作风建设方面存在的问题

7．低保申报审查把关不严，材料不规范。有的村低保户子女已成年并参加工作，但没有及时调整，有的村低保户申报材料显示家庭成员仅夫妻二人，家庭其他成员没有体现等问题。一是扎实开展低保户、精准扶贫户的大走访活动。逐户核实相关信息，及时纠正错误信息。继续完善扶贫户定期调整制度，加强对档案及信息录入工作的调度检查。固定了专职人员负责档案及信息录入的审核管理，强化信息系统动态维护，确保重要数据真实准确, 发现错误及时更正。二是加强对扶贫政策申报的监管。严格低保申请对象的审核、申报和审批流程，对申报户，相关部门组织专人上门对家庭情况进行核实。项目实施严格按照“农户申请、村委会和调查小组核实、村民会议民主评议、村民委员会张榜公示、乡镇政府审核申报”等五个程序进行，加强监督管理，完善档案资料。三是加大查处力度，形成持续震慑力量。严禁截留、挤占、挪用扶贫补助资金，加强民政办、扶贫办与财政所、纪委等部门联系，共同开展落实情况检查和查处工作。对经投诉、查办案件、审计或者其他方式发现的问题线索, 按程序进行履职问责调查、处理，切实落实扶贫政策要求和资金管理规定。四是针对有的村低保户子女已成年并参加工作，但没有及时调整的情况，核查了解到该低保户其大女儿已经毕业，有足够收入，故其本人不能再享受低保待遇，取消其低保待遇，并责令相关责任人作书面检查。

8．治理环境污染未能落实属地监管责任。有的村在村内或村边建养殖场养猪、养鸡，气味较大，周边群众反映强烈，但没有得到彻底解决等问题。一是严格落实环境保护属地监管责任，进一步强化走访摸排，力争做到对污染源底数清、情况明。二是督促各村积极上报本村真实情况，配合上级职能部门依法开展执法工作，解决群众关心的环保问题。三是针对养殖场气味问题，在猪棚内及贮粪棚、储液池、沼气池周围喷洒生物除臭剂用于抑制、降解臭气；密闭雨污分流管道，防止雨水、污水混合产生臭气;在饲料中添加养猪专用复合益生菌，减少臭味与氨气;同时与种植大户签订粪污处理合同，产生的粪污供给种植大户土地施肥。

（四）关于党的纪律建设方面存在的问题

9．党员受处分情况，未按规定在党员大会通报问题。一是严格落实《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》和《中国共产党纪律处分条例》的程序规定，严格按照程序在执行有关处分后，按规定时间、规定的范围通报，做好会议记录。二是对党员受处分情况，未按规定在党员大会通报的，已召开党员大会重新进行通报，并如实做好了会议记录。三是继续加强《中国共产党党内监督条例》等党内法规制度的学习，树立牢固的纪律意识，通过教育、制度、执行、监督、评价等机制的良性运行，推动党的纪律建设不断取得新成效。

（五）关于夺取反腐败斗争压倒性胜利方面存在的问题

10．领取工资的村干部违规领取误工补贴、冒领禁烧补贴问题。一是责令违规领取资金人员退还所领资金，并根据情节给予严肃处理，责令村党支部书记向党委作出书面检查。二是强化村级财务管理人员培训，增强其专业素养和责任意识。三是进一步规范财务帐目管理制度，坚决杜绝违规领取误工补贴、冒领禁烧补贴等现象。

11．大额支出无明细、无正规发票、无招投标手续问题。一是进一步完善村级账务、资金管理制度，严格执行报账手续和民主理财制度。二是认真落实“四议两公开”制度，进一步提高全村党员干部、村民代表、群众思想认识，让其充分意识到“四议两公开”的重要性；严格运行程序，做到有会议记录、有图片、有签字，防止出现假材料，严格避免检查时补材料，避免形式化；健全监督制度，有效发挥村务监督委员会、党员、村民代表等的监督作用。三是规范招投标程序及合同管理，杜绝白条入账、坐收坐支、不合规支出现象。四是加大对财务收支监督力度，实行财政所、经管站等多部门联合审查机制，严格把关程序，明确收支标准。五是严格落实村务公开制度，及时公开村内财务情况。

三、下步工作打算

下步，我们将进一步强化工作措施，完善工作机制，力推各项工作再上新台阶。

一是加强组织领导，明确责任分工。提高政治站位，把落实巡察整改工作作为头等大事抓实抓牢。明确党委书记是落实巡察整改工作的第一责任人，对落实巡察整改工作亲自安排，亲自督导，亲自把关。

二是严格工作要求，提高工作标准。严格执行各项政策落实办法，严把认定标准，严肃审核态度，严格工作流程，严谨档案资料，真正做到事实确凿，内容完备，程序合法。

三是强化监督检查，严格责任追究。镇纪委要加大对巡察整改的督导力度，强化问题导向、突出点面结合，坚持集中突破与持续推进相结合，坚持立行立改与健全制度相结合，坚持重点治理与全面整治相结合，确保全面整改落实到位。镇纪委要强化监督，用制度管人管事，力戒形式主义，防止做表面文章，让整改要求、目标任务真正落实落地，通过整改全面巩固提升工作成效。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话6556088；邮政信箱272512；电子邮箱yzzjwbgs@ji.shandong.cn。

中共苑庄镇委员会

2019年10月11日