根据县委统一部署，2019年4月12日至5月26日，县委第四巡察组对汶上县综合行政执法局党组进行了巡察。6月27日，县委巡察组向局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、整改工作基本情况

县委第四巡察组反馈的意见中指出局党组存在六个大方面14个问题，并提出五项意见建议，客观中肯、精准深刻，符合县综合行政执法局实际，局党组全部认领、虚心接受，并坚持高标准、严要求，认真抓好整改落实。

（一）统一思想认识，提高政治站位。6月27日，县委第四巡察组向局党组反馈了巡察意见后，局党组高度重视，6月28日召开了党组专题会议，明确提出把巡察整改作为全局的一项重大政治任务，统一思想、提高认识，强化政治担当，积极主动作为，以坚定的决心、扎实的举措，全力推进各项整改落实。

（二）加强组织领导，细化整改方案。局党组成立了巡察整改工作领导小组，由党组书记、局长任组长，其他班子成员为副组长，局属各单位、各科室、各执法中队负责人为成员，并下设了办公室，具体负责巡察整改工作。对照巡察反馈意见和要求，制定了详细整改方案，拉出任务清单和配档表，明确牵头领导、责任单位、整改目标、整改措施和整改时限，召开了整改落实工作部署会议，高标准、高质量推动整改工作。

（三）明确目标责任，带头整改落实。严格实行整改工作责任制，党组书记为巡察整改工作的第一责任人，各分管领导和责任部门负责同志为直接责任人，各责任部门相关人员为具体责任人，层层压实责任，层层传导压力，做到了任务到人、责任到岗。7月16日，召开了局领导班子专题民主生活会，深入剖析检查，主动认领问题，从自身做起，带头抓好整改。

（四）认真督促检查，确保整改实效。坚持公开公正，对涉及巡察整改的制度规定及时公布，自觉接受党员群众监督。巡察整改领导小组办公室对巡察整改工作全程跟踪监督，定期不定期明察暗访，对思想不重视、态度不坚决、整改不到位的，严格督促，严肃问责，确保各项整改工作取得实效。

（五）强化成果运用，推动全面提升。坚持把抓整改落实与加强基层组织建设、全面从严治党、抓好当前重点工作紧密结合起来，全局党员干部以巡察整改为契机，深入转变工作作风，扎实做好党的建设、意识形态、市容市貌整治、违法建设、大气污染防治、园林绿化、市政设施维护、道路保洁等各项重点工作，确保整改工作和落实重点工作两不误、两促进。

二、县委巡察组反馈意见整改落实情况

局党组对照县委巡察组反馈问题和意见建议，逐条逐项进行整改，确保件件有着落、事事有回音，看到实质性变化。

（一）关于党的政治建设方面问题

1、学习贯彻党的十九大精神不深入、不系统。对习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的学习浮在表面，离学懂、弄通、做实还有很大差距问题。（1）提高政治站位，抓好工作落实。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神纳入了党组织年度重点工作计划，制定了《中共汶上县综合行政执法局党组2019年度党员学习计划》，列出学习清单，明确学习时间、内容。（2）加强党员教育，提高思想认识。利用周一、周四早上例会时间，不间断的学习习近平新时代中国特色社会主义思想、十九大精神和党务基本知识，教育引导党员干部不断强化宗旨观念，坚持不懈用党的创新理论武装党员。（3）丰富学习手段。利用微信群等平台推送学习文章，依托“灯塔—党建在线”和“学习强国”平台等载体，开展好各项学习活动，不断拓展党员干部学习渠道，丰富学习内容，营造浓厚的学习宣传氛围。

2、党组议事规则不规范问题。（1）修订完善了《中共汶上综合行政执法局党组议事规则》，并以党组红头文件印发，及时规范记录好党组会议记录。（2）严格执行“三重一大”民主决策制度，进一步完善议事规则和程序，凡属局重大决策、干部任免、重大项目安排和大额度资金安排使用必须坚持实行调查论证、局党组集体讨论、集体决策。

3、落实民主集中制不到位。部分大额支出未经集体研究问题。（1）加强班子成员对党规党章的学习，严格贯彻落实好党组会议制度及各项规章制度。（2）充分发扬党内民主，正确处理好集体领导和个人分工的关系。（3）强化下属单位监管，规范集体研究决策程序，建立“三重一大”事项监督管理制度和重大事项报告请示制度。

4、宗旨意识有所淡化，对群众反映强烈的问题解决不够有力问题。（1）强化宗旨意识，牢固树立全心全意为人民服务的思想，深入基层，联系群众，倾听群众意见，想群众之所想，急群众之所需，不断提高为人民服务的意识和水平。（2）坚持问题导向，针对中都苑小区违建问题，联合属地街道和小区物业，加大对该小区的巡查监管力度，发现违建现象，及时制止，并依法进行处置。针对噪音扰民问题，加大管控、分类施治，一是加大巡查力度，对居民区、学校、医院等重点部位播放高音喇叭的商业噪音及时进行制止；二是对建筑工地加强管控，严格控制施工噪音扰民现象。（3）善于总结，举一反三，对群众关注较多的违建和噪音问题，及时总结治理方式方法，采取有效手段，逐步降低该类投诉问题，不断提高群众满意度。

5、对下属单位县环卫处监管不力问题。（1）强化下属单位监管，督促其严格执行《汶上县城市管理局财务管理制度》、《汶上县城市管理局关于进一步加强审计监督管理工作的意见》，规范财务制度。（2）定期邀请县财政、审计专业人员对下属单位财务事项进行审计检查，对违规项目及时督促其进行整改。

（二）关于党的思想建设方面问题

6、推进“两学一做”学习教育常态化制度化不扎实问题。（1）制定了“党员教育培训”学习教育计划，将党的十九大精神、习近平总书记系列重要讲话和县委有关决策部署、会议精神作为“两学一做”学习教育的重点内容，丰富理论学习形式，夯实理论基础，重视学习效果。（2）已按要求开展1-9月份“两学一做”学习教育。（3）局党组已进行1-9月份党组理论中心组学习。

7、对“党管意识形态”工作重要性认识不足问题。（1）压实意识形态工作责任制。严格执行意识形态工作党组书记“第一责任人”、分管领导“直接责任人”和班子成员“一岗双责”责任制。（2）修改并印发了《关于调整局领导班子成员分工的通知》文件，明确班子成员抓分管领域意识形态工作的相关职责，并将意识形态工作落实到日常工作中。（3）7月份召开了上半年意识形态工作专题党组会议，分析研判总结上半年全局意识形态工作。

（三）关于党的组织建设方面问题

8、抓党建主责意识不强问题。（1）加强对基层党建工作的领导和指导，制定出台了《2019年党建工作要点》、《2019年党员干部教育培训工作计划》同步安排部署党的十九大精神全年度学习。（2）严格党内组织生活，按照基层党支部组织生活“十条标准”，认真落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会、民主评议党员等制度，全面推行党员量化记分管理，完善灯塔在线、山东e支部和智慧党建云平台，如实规范记录好支部活动台账，及时收集整理活动资料，分类归档。（3）加强党员教育培训，通过党员自学、支部书记上党课、邀请县直机关工委党建指导员培训辅导、支部集中学习、组织全体党员干部前往县党性教育基地、干部政德教育基地等开展实地教学等方式，不断提高党员干部对党规党章和党建知识的学习领会。（4）加强党建工作人员党务知识的学习培训，提高业务水平，指定专人及时收集开展的党组织活动，并做好党组织活动记录。（5）局各党支部按要求开展了1-9月份“主题党日”活动。

9、执行机构编制政策不严格问题。严格执行县委县政府下发的《汶上县综合行政执法局职能配置、内设机构和人员编制规定》（汶室字〔2019〕36号）文件和县编办下发的《中共汶上县委机构编制委员会办公室关于明确汶上县综合行政执法队伍机构编制事项的通知》（汶编办〔2019〕20号）文件，根据文件要求设置内设科室和执法中队，合理进行人员配置，现已整改完毕。

（四）关于党的作风建设方面问题

10、形式主义问题依然存在问题。（1）强化业务培训，提高党务和办公室人员工作能力，邀请县委办、县政府办专业人员对规范党组会议记录及党组文件与行政文件应用进行专题培训，进一步规范会议类别、会议流程，严格执行发文拟稿、核稿、审签、签发、归档程序。（2）修订完善了《汶上县综合行政执法局机关公文管理制度》，实现机关发文管理工作的规范化、标准化、精细化，提高行文发文办事效率。（3）强化执行意识，制定了《关于开展“抓执行、当先锋”活动实施方案》，围绕城市管理工作，贯彻落实好县委、县政府决策部署，按照“说了算、定了干、按期完”要求，在工作落实上不打折扣、做选择、搞变通。（4）强化思想认识，提高党建工作人员对党建工作重要性的思想认识，加强党建业务知识培训，提高业务能力，对存在党建材料照抄照搬和敷衍了事的，由局党组给予严肃批评教育，即知即改。

11、落实县委“四项纪律、20个严禁”规定不到位问题。（1）修订了《汶上县城市管理规章制度》，严格审核、把关制度内容，对不符合中央八项规定精神和县委“四项纪律、20个严禁”要求的，立即进行完善。（2）在全体干部职工中开展廉政警示教育，建立全方位的监督体系，加强党员干部日常尤其是八小时之外监管，做到抓早抓小、抓细抓实、防微杜渐。

（五）关于党的纪律建设方面问题

12、全面从严治党“一岗双责”落实力度不够问题。（1）压实管党治党责任。制定了《中共汶上县综合行政执法局党组2019年度全面从严治党主体责任工作要点》，局党组认真履行全面从严治党主体责任，把管党治党与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。党组书记认真履行第一责任人职责，班子成员切实履行“一岗双责”。（2）制定了《汶上县城市管理局关于开展纪律作风大整治的工作方案》、《中共汶上县综合行政执法局党组关于综合行政执法工作督查考核奖惩办法》、《深入开展“工作落实年”活动提升干部执行力 狠抓落实实施方案》、《关于开展作风纪律整顿月活动实施方案》，加大对工作人员的督查考核力度，工作人员有违规违纪现象的，对部门负责人进行督查约谈，情节严重的，给予党政纪处分。

13、重点项目、重点环节存在廉政风险问题。开展廉政风险点排查，围绕重点工作、重点项目，从业务流程、项目监管、资金使用等方面切实将廉政风险点找准、找全、找实，对查找出来的廉政风险和巡察发现的问题深入分析、剖析风险点产生的原因，有针对性地提出具体防控措施，切实做好及时整改。

（六）关于夺取反腐败斗争压倒性胜利方面问题

14、存在部分物品未执行政府采购、不规范使用发票等问题。（1）严格财经制度。财务活动由财务科统一管理，具体负责局机关经费收支预算、资金、财产的管理、监督、审核等。（2）邀请县财局政府采购办人员对我局财务人员进行业务培训，提高从业人员业务水平，今后，严格执行政府采购程序。

三、今后整改工作打算

经过两个月集中攻坚，巡察整改取得了阶段性成效。但也存在制度建设不健全、个别整改事项效果不明显等问题，下步将突出抓常抓细，持续发力、久久为功，不断巩固提升整改效果。

（一）压实管党治党责任。局党组认真履行全面从严治党主体责任，把管党治党与中心工作同部署、同落实、同检查、同考核。党组书记认真履行第一责任人职责，班子成员切实履行“一岗双责”。严格实行责任清单制度，将责任细化分解到部门、到科室、到中队、到人，推动从严治党纵深发展。

（二）深入开展专项整治。坚持举一反三，以点带面，对已经完成的整改任务，组织开展“回头看”，巩固整改成果；对整改工作质量不高、效果不显著的，提高标准境界，加大整改力度，确保问题整改到位、落到实处，提升整改效果。

（三）建立健全长效机制。加强廉政教育，完善管理机制，强化纪律意识和规矩意识，让党员干部知敬畏、守底线。严格落实中央八项规定精神、省市实施办法和县委“4项纪律、20个严禁”，积极践行监督执纪“四种形态”，坚决查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，营造风清气正的政治生态。

（四）锤炼良好工作作风。加强干部作风建设，深入开展“工作落实年”活动，坚持“一切工作都要快落实见成效”，建立了一套主动下沉、担当作为、快速落实、力见成效的工作机制，团结带领全局党员干部解放思想，真抓实干，砥砺前行，不断推进城市管理各项工作取得新突破、再创新辉煌。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话7282269；电子邮箱wensxcgj_admin@ji.shandong.cn。

中共汶上县综合行政执法局党组

2019年10月11日