根据县委统一部署，2019年3月14日至4月12日，县委第四巡察组对县水务局党组进行了巡察。6月27日，县委巡察组向县水务局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、整改工作基本情况

县委巡察组反馈的意见中指出存在六类问题，并提出18项意见建议。县水务局党组完全接受县委巡察组的巡察意见，并坚持高标准、严要求，坚决抓好整改落实。

（一）提高政治站位，强化思想认识。根据县委第四巡察组反馈意见，局党组织高度重视，立即召开专题会议，对反馈的问题认真进行研究部署，要求各分管领导和相关科室迅速行动，主动认领问题，迅速制定整改方案，并以县委巡察反馈问题整改为契机，举一反三，以点带面，认真开展自查自纠，着力解决突出问题，确保巡察反馈意见全面整改落实到位。

（二）加强组织领导，强化整改落实。成立了县水务局巡察反馈问题整改工作领导小组，由党组书记、局长任组长，党组成员任副组长，各有关科室负责人为成员。整改落实工作在局党组的领导下进行，由局党组负责，分管领导按照各自分工牵头负责。局党组及时研究解决整改工作，掌握整改进度，解决存在问题。各有关科室严格按照整改工作台账，对号入座、主动落实，不掩饰、不回避、不推脱，迅速将整改问题摆在重要位置进行落实。

（三）明确目标责任，加强督导检查。局党组切实履行巡察整改主体责任，带头落实整改措施，集中力量解决存在的突出问题。严格对照整改任务，建立对账销号制度，分类别、分时段抓好整改，确保解决一个、销号一个、巩固一个。党组成员严格落实“一岗双责”责任制，定期指导和检查分管范围内的党风廉政建设工作，把党风廉政建设要求融入到分管业务工作中，推动水务系统党风政风行风持续好转。

（四）加快建章立制，强化成果运用。针对县委巡察组指出的问题，积极倒查制度缺陷，加强制度建设。对已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用。对需要建立的制度，抓紧制定完善，堵塞制度漏洞。对不科学、不健全的制度，进一步规范完善，加快建立起不敢腐、不能腐、不想腐的制度体系，真正使整改的过程成为提高领导班子凝聚力、战斗力、创造力的过程，成为促进党员干部作风转变的过程，切实把巡察整改工作激发的正能量转化为推动全县水务事业发展的强大动力。

二、县委巡察组反馈意见整改落实情况

（一）关于党的政治建设方面问题

1、学习贯彻党的十九大精神不深入问题。（1）把学习党的十九大精神作为一项长期政治任务切实抓好落实，通过党组成员、支部委员带头学习，党组书记抓党组、党组成员带动所在党支部，在全局营造浓厚的学习氛围。（2）将十九大知识点印发至全体党员，随时学习，随时抽查，确保学习效果。在7月13日由局党组书记、局长邢军主持召开了“学习强国”和“灯塔党建在线”工作推进会，对两个平台的使用高标准严要求，掀起全局党员干部学习的小高潮。（3）督促全体党员利用学习强国等平台抓好理论学习。

2、党组核心作用发挥不充分问题。（1）对2017年3月29日、2018年8月20日会议记录当事人进行了批评教育，确保类似现象不再发生。对会议内容进行了补充完善。（2）组织党组成员认真学习了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党组工作条例》，制定了《水务局党组工作议事规则》，进一步明确了党组及成员职责。严格执行民主集中制，对“三重一大”事项，坚持党组集体讨论、集体研究、集体决策。规范会议记录。（3）根据党组会、党组扩大会会议内容，明确专人进行记录、整理，规范完善记录内容，并做好原始记录的存档工作。

3、部分重点工作推动不力问题。（1）我局2019年度的双随机公示已在汶上县人民政府-政务公开-县政府部门及事业单位-县水务局-“放管服”改革-“双随机、一公开”监管信息中进行了公示，公示时间为2019年7月3日，公示内容为随机抽查事项清单、检查对象名录库、执法监督检查人员名录库、双随机抽查结果。（2）大力推进水务重点工作，制定了重点工作配档表，明确分管领导、责任科室、责任人和完成时限，定期督导调度进展情况，确保按时间节点完成。（3）加强水资源管理，严肃整顿城市规划区内自备井取水秩序，严厉查处违法取用水行为，强化水资源税、污水处理费征收，对群众举报的东河新城、中都现代城、福慧新区等非法使用自备井问题，联合县税务局、县综合行政执法局成立了工作专班，抽调专人集中办公，对城市规划区内自备井进行整治，严厉查处违法取用水行为，强化水资源税、污水处理费征收，截止8月中旬，已完成调查违法取排水案件13起，其中下达行政处罚决定书7家。目前自备井封停工作正在稳步推进。

4、对下属单位打井队监管不力问题。（1）针对发票使用不规范问题，自2019年3月份起严格发票及附件审核，对于无明细的发票，不准列支。对于业务招待，严格进行事前审批，制订招待标准，需要住宿的，做好来往函件的收发、留存、记录等事项。对差旅费用、招待费用、住宿费用、福利费用等进行事前审批、严格控制、列清详单、节约开支、杜绝浪费。（2）针对超范围使用现金的问题，制定现金使用制度。超过500元的特殊现金支出，需先填写付款申请审批单，列明原因和事由，进行审批后，再进行支付。（3）针对预收账款未及时结转问题及时整改，2018年末预收账款挂账201万元，自2019年1月至7月已结转完毕，该纳税的已补交税款，该结转工程结算的已结转工程结算，2019年7月末预收账款无余额。（4）针对未执行政府采购的问题，及时查清核实购买的办公桌椅、空调、电脑、车辆等固定资产的情况，对当事人进行了批评教育。

（二）关于党的思想建设方面问题

5、落实党组意识形态工作职责不到位问题。（1）制定了党组意识形态责任分工，明确领导班子成员意识形态工作分工，及时对意识形态工作进行总结，将意识形态工作纳入年度民主生活会重要内容进行述职，切实将意识形态工作落到实处。（2）将意识形态工作作为常态化工作抓紧抓实，定期召开党组会研究部署意识形态工作。

6、党组理论学习中心组学习形式单一问题。（1）结合水务工作实际，精心研究制定了《水务局党组理论中心组学习计划》，严格规范中心组理论学习，用制度约束，提高中心组成员学习的自觉性，明确了全年学习内容。（2）丰富学习形式，除组织个人自学、集中研讨、心得交流等封闭式学习外，6月底-8月底组织外出考察、基层学习、邀请专家授课、开展专题调研等开放式的学习活动3次。（3）制定了《党组理论中心组学习制度》，每次集中学习，提前发出通知，明确学习内容，结合学习内容和工作实际列出思考题，确保学习效果。印发了《汶上县水务局党组理论中心组开展调研活动的通知》。

（三）关于党的组织建设方面问题

7、对“抓好党建是最大政绩”认识不到位问题。（1）牢固树立“抓好党建是最大政绩”观念和“党的一切工作到支部”的鲜明导向，严格履行党组织书记“第一责任人”责任，坚持把党建工作和中心工作同谋划、同部署、同考核。（2）严格执行组织生活制度。6月27日召开党组扩大会议，约谈各党支部书记，对“三会一课”制度执行不到位，记录不规范等存在的问题进行了通报，要求各支部加快整改，查缺补漏，纠正和完善存在的问题。（3）建立了提醒党员领导干部严格落实双重组织生活会制度。建立健全了《党建工作指导员制度》《党建工作督导调研制度》，每个季度进行一次党建工作集中检查，7月2日组织开展了党支部工作观摩会，不定期抽查，并进行通报，目前县水务局党建工作水平有效提升。

8、机构编制政策执行不严格，违规设置内设机构问题。（1）认真梳理整改机构设置问题。根据2019年3月印发的《汶上县水务局职能配置、内设机构和人员编制规定》，抽调专门人员对未经县编办审批的单位进行了认真梳理，按规定我局共有五个内设科室，对不符合 “三定”方案有关规定的内设科室进行了撤销。（2）落实职责分工。对调整充实后的相关科室职能进行明确，在严格执行“三定”规定的基础上，对各科室的主要职责进行了细化，减少了职能交叉，理顺了职责关系，确保了事事有人管，件件能落实。（3）严格执行审批程序。下一步涉及科室调整的提前向编办报告，待审批后再进行科室调整，确保程序规范。

9、对人才队伍建设存在问题重视不足问题。（1）加强人才招聘。积极与人社部门、县编办对接，面向社会公开招聘水利工程、法律相关专业人才，2019年招聘水利工程专业人才1名，目前面试已结束，即将上岗。（2）根据水利工作实际，建立了水利行业岗前培训制度、水利行业继续教育登记制度、水利专业技术人员定期轮训制度等，为水利人才工作提供了有力的制度保障。积极选拔、推荐年轻干部参加青干班、90后素质培训班，进一步提升年轻干部工作水平。（3）积极开展执法人员培训，对全局45岁以下的干部职工全部要求考取执法证，进一步充实执法力量，提升执法水平。

（四）关于党的作风建设方面问题

10、违反中央八项规定及其实施细则精神问题时有发生问题。（1）对于差旅费列支不规范问题：加强财会人员的培训教育，对需报销的差旅费发票进行全面审核，包括审核报销出差内容、出差时间、出差天数、出差地点等，同时对发票的真实性和合法性进行把关。（2）对发票不规范问题：①针对白条入账的问题，组织财务科有关人员对财务制度进行了专项学习，熟知牢记有关规定，确保在以后的工作中杜绝类似情况的发生。②对于车辆装饰及洗车费无汽修厂清单问题，已与经办人沟通，清单已找到，并及时将清单补充到凭证后面。③票据与收款人不符问题，已与当事人沟通，收回资金，补开发票。（3）进一步严格执行财会制度，杜绝白条入账问题，对发票无明细的进行补充规范，对发票与收款人不同的做到票据与收款人一致。

11、形式主义问题依然存在问题。（1）督促责任科室对文件存在问题分析了原因，对巡察反馈的问题文件及时进行了更正，并对相关责任人进行严厉的批评教育，在全局进行了通报。（2）制定出台了《关于进一步规范公文处理的通知》，对公文处置进一步明确了办理程序、明确办文责任、提高办文质量，坚决杜绝照搬照抄、审核把关不严的问题。（3）在全局开展了“回头看”工作，对近年来出台文件进行了全面的自查自纠，对自查发现的问题进行了及时整改，目前全局公文行文严格按程序审批、审核，杜绝了照搬照抄、逻辑错误等行为。

12、履行监管职责不力问题。（1）8月1日召开了全县综合治砂誓师大会，对全县非法采砂整合整治工作进行了安排部署，集中时间、集中力量严厉查处非法采砂现象，严惩当事人，在全县范围内宣传打击非法采砂的决心和信心，并设立举报电话和举报箱，鼓励群众踊跃举报，从严从重打击非法采砂行为。（2）8月6日在大汶河军屯段、杨店段召开了全县河砂治理专项行动现场会，召集杨店镇、军屯乡政府和有关单位、部门100余人，在大汶河河堤开展了河砂治理宣传活动，轧制宣传车3辆、警车3辆，沿大汶河村庄循环播放禁采通告，发放传单2000余份，在全县营造出打击非法采砂的强大声势。（3）严厉查处非法采砂当事人，经过深挖细查、收集证据，非法采砂案件取得了重大进展，目前已有12人被刑事拘留，1人取保；暂扣运输车4辆，铲车1辆，对非法采砂不法分子造成了极大地震慑，为汶上经济社会高质量发展营造了良好的水事环境。

（五）关于党的纪律建设方面问题

13、全面从严治党主体责任扛得不稳不牢问题。（1）深化作风建设，严格落实党组管党治党主体责任，深化运用监督执纪“四种形态”，进一步加强了党员干部的日常监督。严格落实 “一岗双责”责任制，加强对党员干部的党风党纪和警示教育。（2）加强纪律教育，对违纪人员进行谈心谈话，整改期间对2017到2019年违纪人员进行谈心教育，加强纪律监管，剖析违纪原因，认识到错误所在，确保不再发生违规违纪行为。（3）加强对党员干部的从政行为、工作活动、党风廉政建设，以及个人生活圈、娱乐圈等领域的监督，形成强有力的监督体系。通过6月17日邀请县纪委监委党风室干部到我局进行《作风建设永远在路上》专题讲座、6月27日开展党组书记上党课、7月1日观看廉政教育片等活动，教育引导广大党员干部牢固树立大局意识、担当意识、宗旨意识和纪律观念，把纪律和规矩挺在前面。

14、部分水利项目存在廉政风险问题。（1）认真开展自查，对2017-2108未进行招投标的项目立即开展了专项审查，对工程量、工程资金进一步核算，确保工程不存在任何问题。（2）严格执行国家有关要求，在以后工程项目中，不论项目资金大小，严格按照招投标“四制”要求实行招投标，对项目严格监管工作，确保工程公平公正。

（六）关于夺取反腐败斗争压倒性胜利方面问题

15、未入固定资产问题。（1）加强财务管理，及时登记固定资产，对以往的固定资产进行了清查核对，未登记的及时进行了登记，已登记的加强管理，确保固定资产不流失。（2）目前渔政执法快艇已完成固定资产登记。下一步我们将举一反三，加强固定资产登记管理工作，做到账实相符，确保不再出现类似问题。

16、账务处理不规范问题。加强了对专项资金的监督管理，健全了专项资金使用制度，严禁挤占挪用专项经费用于日常经费开支，确保专款专用，切实发挥效益。

17、挤占专项资金问题。（1）由于我局没有设立农田水利项目建管处，办公用品购置及租车均由局办公室统一办理，结算费用时也由局办公室统一结算。（2）进一步规范财务报账制度，对于专项资金严格执行资金管理制度及报账制度，每一张发票都经过财政局审核并加盖“已报账”章后才进行账务处理。下一步，我局将进一步加强监管，规范财务制度，确保专款专用。一是加强廉政防控。组织专人开展廉政风险点排查，围绕重点工作、重点项目，从业务流程、项目监管、资金使用等方面切实将廉政风险点找准、找全、找实，对查找出来的廉政风险和巡察发现的问题深入分析、剖析风险点产生的原因，由针对性地提出具体防控措施。二是强化财务人员培训和学习，严格遵守各项财经制度，严格票据审批，把好发票报销关，做到各项开支合理、合规、合法。

（七）关于党的其他方面问题

18、巡察组工作日抽查部分工作人员不在岗问题。（1）局党组高度重视，对34名缺岗人员去向进行了认真调查核实，调查核实后，我局对无故缺岗人员（程媛媛、董科、曹广海）进行了严肃的批评教育。（2）制定了《汶上县水务局工作纪律规定》并严格执行，要求全体机关干部按时上下班，严格遵守中央八项规定精神及上级关于作风建设的有关规定。加强日常纪律检查，局分管领导对分管的科室定期查岗、督导，各科室主要负责人加强科室人员管理，严格考勤纪律，带头遵守各项纪律规定。（3）严格执行请销假制度，实行周一点名和每天上午、下午签到制度。在一楼大厅实行上午下午签到制度，由监察室月底汇总，上报局党组审核，对于局里召开的各种会议或组织的其他活动，实行签到制度，据实记录人员的出勤情况，对不遵守纪律规定的人员严格按照有关规定处理。目前全局干部职工自觉遵守各项纪律规定，工作作风有了明显好转。

三、今后整改工作打算

下一步，局党组将深入学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记系列重要讲话精神，深入贯彻落实省市县委决策部署，按照县委巡察工作的要求，在总结上一阶段巡察整改的基础上，认真梳理需要进一步推进整改的事项，从严从实、持续深入、善始善终抓好整改提升工作，以整改成效促进水务事业持续健康发展。

（一）持续用力，巩固扩大整改成果。坚持目标不变、标准不降、措施不软、力度不减，不放过任何一个问题、不忽视任何一个环节、不留下任何一个尾巴，确保巡察反馈的问题件件有落实、事事有回音。对已经完成的整改事项，适时开展“回头看”，巩固整改成效；对正在推进解决的问题紧抓不放，加快工作进度,争取尽快整改到位，持续抓好整改落实。

（二）强化担当，严格落实主体责任。结合开展“不忘初心、牢记使命”主题教育等，进一步贯彻落实中央八项规定精神，严明党的政治纪律、政治规矩及工作纪律，严肃党内政治生活，确保党的路线方针政策、县委决策部署在全县水务系统得到不折不扣贯彻执行。严格落实党组主体责任,切实履行“一把手”第一责任人责任、班子成员“一岗双责”，不断强化责任担当，层层传导工作压力，形成齐抓共管的工作格局。

（三）巩固提升，注重巡察整改成果转化。在抓好巡察问题整改落实的同时，坚持把当前整改与长期巩固相结合，持续深化，注重制度建设，坚持长效管理。进一步加强在财务管理、公务接待、选人用人等重点领域的规范管理和监督检查，举一反三，查漏补缺，进一步巩固整改成果。以巡察整改为契机，持之以恒地加强单位自身建设，进一步振奋精神、改进作风，不断推动全县水务事业再上新台阶。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话7212443；邮政信箱：汶上县马厂街5号水务局；电子邮箱：swj7233465@163.com。

中共汶上县水务局党组

2019年10月10日